Нефтегазовый комплекс России

Нефтегазовый комплекс России

Важней шей проблемой ТЭК России является устранение кризисног о положени я в добыче и воспроизводстве сырьевой ба зы в нефтег азовой промышл енности. Из-за дефицита капиталовл ожений в последние годы нарушилис ь нормальные воспроизводств енные процессы — от подготовки сырьевой 6азы и строительства новых мо щностей до ремонта и реконструкции действующих объ ектов. Регулирован ие инвестиционных процессов в нефтега зовой отрасли ТЭК — нелегкая задача, особенно в условиях практического отсутствия централизованного финансирова ния и наличия большого числа субъ ектов предпринимательской деятельности .

ТЭК Рос сийск ой Федерации явля ется основ ой эконом ик и страны, обеспечивая жизнедеятел ьность всех отра слей национал ьного хозяйства, к онсолида цию регионов страны в единое эк ономическое простра нство, формирова ние значител ьной части бюджетных доходов и валютных поступлений. От резул ьтатов деят ельности ТЭК за вися т, в конечном счете, пл атежный бал анс страны, поддержа ние курса рубл я и степ ень снижения долгов ого бремени России.

Бесперебойная работа ТЭК — один из кл ючевых фак торов национа льной экономической без опа сности, динамичного ра зв ития внешнеэкономических связ ей России и интеграционных процессов в рамках Содружества нез ависимых госу да рств.

Правящая элит а Р оссии не смог ла уберечь гла вное достояние экономики страны — ее ТЭК — от медленного разрушения. Начавшееся еще в годы советской вл асти сокра щение добычи нефти, у гля и выработки эл ектроэнергии стал о быстро нарас тать после 1991 г. В м еньшей степени это сок ращение распростра нилось и на бол ее устойчивую га зовую отра сль. Так, добыча нефти в России, достигн ув максимума в 569 млн. т в 1987 г., в 1 991 г. снизилась до 462 млн. т и продол жал а подат ь, достигнув в 1 998 г. 303 млн. т, сохраняя при этом тенденцию к дал ьнейшему па дению. Добыча га за сократ ил ась с 643 мл рд . к уб. м в 1991 г. до 591 млрд. куб. м в 1998 г . В целом за 1991-1998 гг. добыча нефти сниз ил ась на 34%, нефтепереработка — на 43%, добыча уг ля — на 34%, производство эл ектроэнергии — на 23% и добыча газ а — на 8%.

Ухудшил ось положение и с экспортом нефти, к оторый снизился за 1 991 –1998 гг. на 21%. Экспорт газ а з а тот же период вырос на 2,3%.

Оценивая перспективы добычи нефти в России, следует учитыват ь итоги 1998 г, которые показал и, что объ ем добычи нефт и в 303 мл н. т достиг порога энергетической безопасности, оцениваемой Минэкономики России в 300 млн. т . Снижение добычи после этого предела будет связано либо с серьезным нарушением внутреннего потребления жидкого топлива в стране, либо со снижением экспортных воз можностей России, а в более дл ительной перспективе может поста вить Россию перед необходимостью нача ть импорт нефти. Оценки перспектив в добыче на 1999-2000 гг. были к райне пессимистические. Эксперты утверждали, что при сохранении цен мирового рынка на уровне 1998 г. и сл ожившихся нал оговых, финансовых, правовых и других мак роэкономических и институциональных условий добы ча нефти будет сокра щаться весьма быстрыми темпа ми. Но обнадеживающе на фоне этих пессимистических оценок звучали выводы Коллегии Министерство топлива и э нергетики Российской Федера ции, которые, хотя и ог ова ривают н аличие в до быче тенденции к дальнейшему снижению, тем не м енее отмечают, что положение в нефтяной отра сли нельзя счита ть катас трофически безнадежным — добывные возм ожн ости месторождений пока превыш ают существующий уров ень добычи нефти, все еще сохраняется зна чител ьный производственный потенциал, а отра сл ь располагает те хнол огиями, что в целом создае т реальные пpeдпоcылки дл я стаб илизации ее работы.

Нес колько лу чше обстоят дела в газовой отрасли. Коллегия Мимтопэнерго России предполагает, ч то в 1999 г. из-за недостатка фина нсиров ания и ухудш ающихся условий добычи более 85% газа бу де т полу чен о с месторождений пада ющей добычей (добыча газа понизится н а 2% по сравнению с 1998 г.) В 1 999 г . вряд ли можно рассчитывать на какой-либо подьем производства и в уг ольной промышленности, и в электроэнерге тик е.

Одно й из глав ны х причин обоз рения кризис а в ТЭК России явилась проводимая в течение д лительного времени правительственная по литика, иг норирующая непосредст венные нужды ТЭК . Она был а на прав лена на поддержание высок ого ку рса рубля, что объективно способствовало ухудшению финансового положения эк спортеров энергетических ресурсов. К этому ну жн о добавить, что ув леченность правит ельства пирамидами внутренних и внеш них займов лишала предприятия, оперирующие в реальном секторе экономики, возможнос ти получения каких-либо инвестиционных к редитов. Инвестицио нная пол итика в этих условиях в значительной степени сво дил ась к финансовым спек ул яциям. Обст ановк а осложнилась ростом неплатежей и задолженностей . Крах так ой политики бы л неизбежен, что и случилось 17 августа 1 998 г .

Друга я причина быстрого нарастания кризиса в ТЭК также был а связа на с оши6очной политик ой правительства России, направленно