CША-Украина экономическое сотрудничество

B течение долгого времени украинско-американские экономические отношения отличались наличием ряда застарелых проблем, которые, собственно, и формировали систему приоритетов деятельности украинских дипломатов на американском направлении, поскольку их нерешенность негативно влияла на общий тонус двусторонних отношений. Речь идет прежде всего о восстановлении льгот по экспорту товаров из Украины в США согласно Генерализованной системе преференций США (ГСП), предоставлении Украине Соединенными Штатами статуса страны с рыночной экономикой, подписании двустороннего протокола о взаимном доступе на рынки товаров и услуг, который фактически открывает нашему государству двери в ВТО, а также отмене действия поправки Джексона — Вэника, которая, несмотря на сугубо политическое содержание, предусматривает экономические по форме санкции.

При этом следует отметить следующее: относительно короткая история отношений Украины и США показывает, что последние не только последовательно и прагматично отстаивали собственные экономические и политические интересы, но и всегда остро реагировали на действия бывшего украинского руководства, которое тем или иным образом нарушало принципы демократии и цивилизованной рыночной экономики. Как свидетельствует мировой опыт, эти вопросы взаимосвязаны.

Исторические события 2004 года дали веские основания официальному Вашингтону и американским деловым кругам, а собственно, и всем демократическим странам рассматривать наше государство не только как динамичную демократию, уверенно входящую в пространство общих демократических ценностей, но и перспективного экономического партнера, который сбрасывает слишком тесную оболочку «переходной» экономики. Это стало мощным импульсом для положительного решения ряда стратегически важных задач, необходимых для обеспечения равноправного и активного участия Украины в системе современных международных экономических отношений.

Так, экскурс в недалекое прошлое свидетельствует, что только прямые потери украинских производителей на американском рынке из-за отсутствия благоприятных условий торговли и проведения антидемпинговых расследований составляли более
300 млн. долл. в год. К этому следует добавить ущерб, причиненный имиджу Украины как надежного торгово-экономического партнера из-за обвинений в ненадлежащей защите прав интеллектуальной собственности и непризнании рыночного характера ее экономики. Поэтому последние достижения в украинско-американских отношениях не только имеют конкретную экономическую стоимость, но и формируют, применяя экономическую терминологию, колоссальные нематериальные активы, которые невозможно приобрести за деньги, но которые дают Украине возможность намного увереннее прокладывать путь к собственному месту в системе современного международного разделения труда и отстаивать свои интересы. Они свидетельствуют о наших реальных достижениях в развитии экономики на рыночных принципах, включая соответствующие институциональные изменения.

В частности, решение о восстановлении льгот для украинского экспорта в США согласно Генерализованной системе преференций было принято в результате внеочередного пересмотра ситуации в Украине. Таким образом Белый дом признал ответственность и адекватность действий украинского правительства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, а также приведение украинского законодательства к мировым нормам. Как известно, санкции против Украины были введены в 2001 году. Они не позволяли осуществлять на беспошлинной основе экспорт товаров на сумму до 40 млн. долл. США ежегодно по 120 позициям американской Гармонизированной тарифной системы.

Очередной пересмотр оценки статуса экономики Украины, впервые осуществленный министерством торговли США в 1997 году в рамках антидемпингового расследования в отношении импорта лома и проволоки из углеродной и некоторых других видов легированной стали из Украины, был инициирован правительством нашего государства в апреле 2005 года. Процедура рассмотрения таких вопросов довольно сложна и позволяет всем заинтересованным сторонам, в том числе американским компаниям, которые являются непосредственными конкурентами украинских производителей, предоставлять любые аргументы в пользу своей позиции. Очень важно, что в поддержку Украины высказались многие ведущие фирмы США (AES, ADM, Alticor, Cargill, General Еlectric, Motorola, PBN, Procter&Gamble, United Technologies), имеющие положительный опыт работы в нашем государстве.

Решение министерства торговли США в феврале с.г. о предоставлении рыночного статуса экономике Украины свидетельствует о признании правительством Соединенных Штатов усилий новой украинской власти по внедрению необратимых изменений в экономической сфере. Мы рассчитываем, что оно станет мощным сигналом для американского бизнеса, который будет содействовать притоку инвестиций в Украину, развитию всестороннего торгово-экономического сотрудничества. С другой стороны, украинские предприниматели получили важные средства, позволяющие им намного эффективнее отстаивать свои деловые интересы в США и активнее выходить на международные рынки.

Пользуясь случаем, хотел бы отметить, что процесс нашего взаимодействия с американскими партнерами в рамках пересмотра статуса показал среди прочего новое качество работы украинских министерств и ведомств, их возросшее умение работать современно, использовать адекватный юридический и дипломатический инструментарий, убедительно обосновывать свою позицию.

Та