Задачи реформирования зарплаты

Человека забыли

Во главу угла модернизации социальной сферы целесообразно положить реформирование зарплаты. Смысл этой модернизации — привести социальную систему в соответствие с требованиями экономической системы и международными стандартами, используя мировой опыт, уверен заведующий кафедрой экономической теории и политики Академии народного хозяйства при Правительстве РФ академик Абел Аганбегян

В экономическом плане при всех наших недостатках и при всем отставании Россия — мощная индустриальная держава. По уровню экономического развития (ВВП на душу населения) Россия занимает 50-е место в списке 200 стран мире, не очень сильно уступая многим развитым странам мира. ВВП на душу населения у нас составляет по паритету покупательной способности 15 тыс. долл., а в странах типа Греции, Португалии, Израиля, Новой Зеландии, Испании — 20–25 тыс. долл. Мы превосходим по уровню экономического развития подавляющую часть развивающихся стран, в том числе, например, Бразилию. В то же время, из-за принятой у нас социальной системы Россия резко отстает от подавляющего большинства стран по социальным показателям.

Задачи реформирования зарплаты

Во главу угла модернизации социальной сферы целесообразно положить реформирование зарплаты. Важное требование — провести реформу по возможности безболезненно, не допуская снижения реальных доходов граждан при проведении социальных мероприятий.

Опыт всех других рыночных стран свидетельствует о том, что значительную часть социальных расходов целесообразно возложить на доходы самих граждан и, прежде всего, на их зарплату.

Речь идет, например, о введении 10%-ных отчислений от зарплаты на будущие пенсии (переход к накопительной пенсионной системе), 7%-ных — на медицинскую страховку, 5%-ных — на профессиональное образование детей, на переход к рыночным ценам на жилье и коммунальные услуги. Это потребует увеличения расходов граждан на эти цели.

Каждая из этих мер, чтобы не вызвать снижения реальных доходов, должна сопровождаться соответствующим повышением зарплаты одновременно с изменением структуры расходов. Так, при введении 10%-ных отчислений необходимо повысить зарплату на 12–13%, поскольку с повышенной зарплаты будет браться и повышенный подоходный налог. Соответственно для введения 7%-ного отчисления на медицинское страхование и 5%-ного отчисления на высшее образование, если делать это одновременно, следует повысить зарплату на 13–14%.

Специальные расчеты потребуются при определении размера повышения заработной платы при переходе на рыночные цены на жилье и коммунальные услуги, с тем, чтобы у 90–95% граждан это не вызвало бы снижения реальных доходов.

Сказанное относится и к налогу на недвижимость и землю. Здесь в относительно небольшом проигрыше может оказаться 5–10% работающих, у которых размеры и стоимость жилья намного больше средних величин или имеется несколько видов жилья. Но это касается относительно богатых людей, в доходах которых эти расходы не составят большой доли. С высокой степенью условности можно считать, что для перехода на рыночные цены на жилье и коммунальные услуги среднюю зарплату требуется поднять на 20%. Для введения налога на недвижимость и землю потребуется повысить зарплату примерно на 10%.

Централизованный вариант реформы

Возникает вопрос: насколько возможно проводить в рыночном хозяйстве, которое сложилось в современной России, централизованное повышение зарплаты, поскольку значительная часть экономики страны все же является частной? Представляется вполне реальным осуществить социальные реформы при централизованном повышении уровня зарплаты.

Во-первых, в России пока преобладает госсобственность и, по-видимому, более 60% работников заняты в бюджетной сфере, а также на предприятиях и в организациях с госучастием. Из оставшихся 40% работников более половины работают в крупнейших холдингах и объединениях. С этими организациями госорганы могут заключить договор, по которому те повышают зарплаты на определенный процент, а государство соответственно снижает налоговое бремя.

Что касается средних и малых предприятий, то они объединены в достаточно мощные ассоциации, так же, например, как и банки, с которыми тоже могут быть заключены подобные соглашения.

Источники для снижения налогов для всех видов бизнеса во многом создаются благодаря предлагаемому увеличению налогов, взимаемых с населения, и переносу на доходы населения значительной части отчислений на социальную сферу, в связи с чем такие отчисления могут быть сокращены за счет госсредств, что создает базу для пересмотра налоговых ставок.

Кнутом и пряником

В осуществление этих мероприятий могут быть также вовлечены профсоюзы, которые могут включать в коллективные договора с предприятиями и организациями соответствующие пункты о повышении зарплаты в случае получения госгарантий снижения налогов; могут быть организованы «горячие линии» по рассмотрению случаев, когда предприятия и организации, которым были снижены налоги, не произведут повышения зарплаты. К таким предприятиям и организациям соответственно могут быть применены те или иные санкции.

Конечно, это — большая организационная работа. Но при правильном ее осуществлении подавляющая часть граждан не ухудшит свое материальное положение, а относительно малообеспеченные семьи даже улучшат его.

По своей сложности и последстви