Реформа кредитно-банковской системы 1930-32, 1987-95 и 98 гг.

Реформа кредитно-банковской системы 1930-32, 1987-95 и 98 гг

Кредитная реформа 1930 г. преследовала 2 главные цели: ус-тановление принципа демократического централизма и работе бан-ков и концентрация кредитного, расчетного и кассового обслужи-вания народного хозяйства в одном общенациональном банки. В связи с этим реформа проводилась по следующим направлениям:

- ликвидация взаимного товарного кредитования и замена коммерческого кредита банковским;

- сосредоточение в одном государственном банке — Госбанке — ресурсов для краткосрочного кредитования;

- превращение безналичных расчетов, осуществлявшихся с по-мощью банков, в основной вид денежных расчетов между предприятиями и организациями при минимальном использо-вании наличных денег в расчетах;

- перестройка банковского аппарата по (функциональному признаку, с четким разграничением функции по краткосроч-ному кредитованию производства и долгосрочному кредито-ванию капитальных вложений.

В 1930 г. Госбанку были переданы краткосрочные операции кооперативных банков, преобразованных в банки долгосрочных вложений. На базе Центрального сельскохозяйственного банка СССР был организован Всесоюзный сельскохозяйственный коопера-тивно-колхозный банк. Все операции по краткосрочному кредито-ванию сельского хозяйства перешли к Госбанку. На основе сель-скохозяйственных кредитных товариществ были созданы отделения Госбанка практически во всех районах страны.

Таким образом, Госбанк превратился в институт краткосроч-ного кредитования, расчетный и кассовый центр.

Однако следует отметить, что кредитная реформа 1930 г. бы-ла оторвана от реальности по своей идеологии и организационным принципам, что и создало ситуацию, при которой народное хозяй-ство не смогло функционировать нормально. Резко возросли неза-казанные, некомплектные поставки, катастрофически повысилась кредитная эмиссия.

В 1931 — 1932 гг. кредитная реформа стала осуществляться несколько иным путем: предприятия стали наделяться собственны-ми оборотными средствами за счет предоставляемых Госбанком кредитов, которые погашались выплатами из госбюджета в течение 1932 - 1938 гг. собственные и заемные средства стали разграни-чиваться на расчетном и ссудном счетах, открываемых банком ка-ждому хозрасчетному предприятию; вместо автоматической оплаты продукции поставщиков основной формой расчетов стал акцепт— перечисление средств на счет поставщика после получения согла-сия покупателя оплатить отгруженный товар; было отменено кре-дитование "под план", дававшее практически неограниченную воз-можность притока кредитов в экономику.

С мая 1932 г. финансирование и кредитование капитальных затрат стали осуществляться четырьмя всесоюзными банками дол-госрочных вложений: Всекобанком, Промбанком, Сельхозбанком, Цекомбанком.

Образованная в 30-е гг. кредитная система, претерпев неко-торые изменения, просуществовала вплоть до 1988 г.

В связи с перестройкой экономических отношений во-второй половине 80-х гг., переводом банков на полный хозрасчет и са-мофинансирование в конце 1987 г. была проведена реорганизация банковской системы страны, заключавшаяся в изменении функции Госбанка СССР и создании с 1 января 1988 г. специализированных банков для обслуживания отдельных отраслей народнохозяйствен-ного комплекса: Банка внешнеэкономической деятельности СССР, Промышленно-строительного банка, Агропромышленного банка, Бан-ка жилищно-коммунального хозяйства и социального развития, Банка трудовых сбережений и кредитования населения.

Многие из функций ранее, выполнявшихся Государственным банком СССР, были переданы специализированным банкам. Однако после проведенной реорганизации он остался главным банком и единым эмиссионным центром страны.

Становление банковской системы второго периода происходило в основном спонтанно. Принятый в 1991 г. закон о банках и бан-ковской деятельности к концу 1995 г. уже серьезно отставал от происходящих изменений в кредитно-финансовой сфере.

В конце 80-х гг. в условиях перехода к рыночным отношениям возникла реальная необходимость создания качественно иной кре-дитной системы, которая отвечала бы новым требованиям и позво-ляла бы аккумулировать достаточные средства для развития оте-чественной экономики. Процесс формирования двухуровневой бан-ковской системы наметился еще в 1989 г., когда были образованы первые коммерческие банки. В начале 90-х гг., после принятия законов Российской Федерации "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" и "О банках и банковской деятельности", современная двухуровневая банковская система окончательно сформировалась. Были созданы Центральный банк Российской Федерации, составив-ший ее первый уровень, и коммерческие банки — второй уровень.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был образован 2 декабря 1990 г. Его деятельность строится на осно-ве действующего законодательства и устава банка и направлена на решение задач, связанных с формированием и реализацией де-нежно-кредитной политики, стабилизацией денежного обращения, Банк России, являясь эмиссионным центром страны, обладает мо-нопольным правом выпуска в обращение и изъятия из оборота на-личных денежных знаков в форме банкнот и монет, определяет их достоинство, отличительные признаки, порядок уничтожения, пра-вила перевозки, хранения и инкассации.

В мае 1995 г. был принят новый Федеральный закон "О Цен-тральном банке Российской Федерации",