Инвестиционная политика Тульской области

Дудка В.Д., губернатор Тульской области

Переход российской экономики в фазу устойчивого развития, безусловно, связан с активизацией инвестиционных процессов. В настоящее время одна из самых насущных задач государственной политики - согласование и примирение интересов общества, власти и бизнеса в условиях ускоряющегося экономического роста.

Приток инвестиций в регионы зависит как от общего геополитического и экономического положения субъекта РФ, так и от мер региональных властей по созданию благоприятного инвестиционного климата. Диапазон этих мер весьма широк, эффективность - различна, что во многом определяется умением отбирать и применять их. Поэтому выработка оптимального направления инвестиционной политики во взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития региона является важнейшей задачей органов государственной власти.

Цель, определенная в концепции инвестиционной политики Тульской области на ближайшую перспективу, - сделать регион узнаваемым как в Российской Федерации, так и за ее пределами, обеспечить приток инвестиций и консолидировать ресурсы области для экономического роста территории.

Сегодня экономика Тульской области - развивающийся многоотраслевой комплекс, который специализируется на сложном и точном машиностроении, химической промышленности, черной металлургии, производстве пищевой продукции, строительных материалов. Обширный потенциальный рынок, квалифицированная рабочая сила, развитая научно-техническая база и выгодное географическое положение Тульской области в русле важнейших федеральных транспортных коридоров «Москва - Юг» и «Москва - Дон» объективно способствуют инвестиционной деятельности, создают условия прибыльного размещения капитала. В 2005 г. инвестиции в основной капитал составили 20,1 млрд руб., в 2006 г. - 23,1 млрд руб., в 2007 г. объем поступивших в экономику области инвестиций составил 29,1 млрд руб. Важнейшим индикатором инвестиционной привлекательности Тульской области является приток иностранных инвестиций, которые сопровождаются внедрением передовых технологий, современным менеджментом, высокой экологической культурой. Общий объем иностранных инвестиций в 2006 г. составил более 276 млн долл. и возрос по сравнению с 2005 г. на 17%, в 2007 г. - 331,4 млн долл.

На территории региона успешно работают ведущие мировые и отечественные компании: «Проктер энд Гэмбл», «Каргилл», «Кнауф», «Юнилевер», «Минерально-химическая компания «Еврохим», «Объединенная химическая компания «Щекиноазот», АО «Пивоваренная компания «Балтика», кондитерская фабрика «Красный Октябрь» и др. В настоящее время приступили к реализации крупных инвестиционных проектов шведская компания «ЭсСиЭй», немецкая - «Хайдельберг Цемент», израильская - «Авгол». Динамика экономических и инвестиционных показателей перечисленных предприятий свидетельствует о возрастающем интересе к нашей области и доверии со стороны отечественных и зарубежных инвесторов. Для этого было сделано немало. Прежде всего, была активизирована работа по совершенствованию инвестиционного законодательства. Принят ряд законодательных и нормативных правовых актов, направленных на поддержку инвестиционной деятельности, предоставление налоговых льгот, упрощение процедуры согласования инвестиционной документации, координацию деятельности органов исполнительной власти Тульской области по привлечению прямых инвестиций. Уже сегодня инвестор, обратившийся в Межведомственную комиссию по рациональному размещению производительных сил на территории Тульской области, имеет возможность в сжатые сроки в режиме «одного окна» согласовать место размещения объекта и получить технические условия.

При определении ориентиров развития региона мы учитываем такой фактор, как неравномерность развития составляющих его территорий - муниципальных образований. В наиболее полной мере реализовать конкурентные преимущества муниципальных образований позволяет формирование на их территориях разнопрофильных проектов: производственных кластеров и промышленных округов. Конкретным примером практической реализации такого подхода может служить совместный проект Администрации Тульской области и ОАО «Корпорация «Новомосковскинвест» по развитию промышленного комплекса г. Новомосковска. Консолидированный бизнес-план проекта включает в себя строительство новых промышленных производств, транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей потребности развивающейся экономики. Суммарные капитальные вложения в инвестиционный проект составят 38,5 млрд руб.

Проект развития промышленного комплекса г. Новомосковска был представлен на выставке проектов Инвестиционного фонда РФ в рамках VI Международного инвестиционного форума «Кубань-2007» в г. Сочи, где вызвал большой интерес и поддержку федеральных органов власти. Проект прошел конкурсный отбор и рекомендован инвестиционной комиссией для государственного софинансирования в объеме 7,7 млрд руб. (цены 2007 г.).

В настоящее время в Тульской области разработан еще ряд инвестиционных проектов в сфере производства новых видов продукции, развития транспортной инфраструктуры, туризма, которые могли бы быть эффективно осуществлены в рамках создания особых экономических зон регионального уровня. Однако в соответствии с федеральным законодательством субъекты РФ не наделены полномочиями создавать на территориях особые региональные зоны с предоставлением их резидентам льготного режима работы.

Для повышения эффективности инвестиционной политики регионов