О тенденциях занятости в переходной российской экономике

В 1992-1994 гг. в ходе активного реформирования отечественной экономики появились достаточно устойчивые тенденции развития в ней рынка труда. Основные из этих тенденций, полагаю, таковы.

Во-первых, наблюдается рост экономической активности населения, объясняющийся, однако, негативным процессом - снижением уровня жизни. Так, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты), полученные населением в январе - мае 1995 г., оказались почти на 7% ниже уровня 1994 г. Пособие матери по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в мае 1995 г. составило только около 15% прожиточного минимума. Размер пенсии по старости на конец 1994 г. достигал лишь 73% к прожиточному минимуму против 86% в 1992 г. В результате доля работающих пенсионеров по старости в общей их численности (имеется в виду первая пенсионная группа, т.е. мужчины в возрасте 60-65, женщины - 55-60 лет) увеличилась с 58,8 в 1992 г. до 69,9% в 1994 г. Удельный вес экономически активного населения, по моим расчетам, возрос с 90,5 в 1992 г. до 91,2% в 1994 г. (см. табл. 1).

Таблица 1. Динамика экономической активности трудоспособного населения, в среднегодовом измерении

Однако в условиях спада производства возможности удовлетворить предъявляемые потребности в работе все более сужаются. Среди экономически активной части населения в связи с этим увеличивается доля тех, кто ищет работу. Регистрируемая безработица, по официальным данным государственной службы занятости, в течение двух последних лет быстро увеличивалась. В 1992 г. на учете органов службы занятости состояло 250 тыс. человек (в среднегодовом измерении), в 1994 г. численность официально фиксируемых безработных достигла 1250 тыс., а за первые пять месяцев 1995 г. безработных стало больше еще на 650 тыс. человек.

Но надо учитывать, что эти данные не являются исчерпывающими. Известно, что большинство безработных предпочитают искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур. Отсюда встает проблема определения полной, или всей безработицы. Есть основания считать систематически предоставляемую Госкомстатом РФ информацию о динамике масштабов полной безработицы не снимающей эту проблему. Дело в том, что тот уровень безработицы и та относительно плавная динамика роста ее масштабов (3,6 млн. человек в 1992 г., 4,1 млн. в 1993 г. и 4,7 млн. человек в 1994 г.), которые констатируются главным ведомством страны по статистике, не согласуются с характером влияния на безработицу вызывающих ее факторов и прежде всего основного из них -изменений, происходящих в сфере экономики. А они, как известно, в 1992 - 1994 гг. были вовсе не плавными, а напротив, неравномерными и неустойчивыми, оказывая соответствующее давление на рынок труда. Так, наибольшее снижение объемов промышленной продукции зафиксировано в 1992 и 1994 гг. - 18,0 и 22,0% соответственно, а наименьшее -16,2% - в 1993 г.

Численность лиц, прошедших через весь рынок труда, устанавливается в расчетах по показанной выше формуле не методом дифференциации потоков лиц, выходящих на рынок труда, а путем определения каналов движения рабочей силы с рынка труда. При этом регистрируемая часть данного рынка складывается из числа безработных (см. табл. 2, в которой приведены исходные данные и результаты расчетов масштабов полной безработицы), снятых с учета в органах службы занятости за год (СУ), и числа безработных, оставшихся на учете на конец года (РБ) - по среднегодовому значению этого показателя. Полный рынок, в свою очередь, рассчитывается как суммарная численность лиц, принятых на работу в течение года (Р)', направленных с рынка труда досрочно на пенсию (77); находящихся на конец года на учебе с отрывом от производства по направлению органов службы занятости (ПО); и оставшихся на рынке труда на конец периода (Б)', при этом соответствующие показатели измеряются в среднегодовой численности.

Таблица 2. Расчет масштабов безработицы в Российской Федерации, тыс. человек

Расчеты масштабов безработицы в Российской Федерации показали следующее:

1. Безработица в РФ начиная с 1992 г. находится на уровне выше 8 млн. человек, в среднегодовом измерении, что соот