Инструменты и механизмы государственного регулирования охраны окружающей среды

Федеральное агентство по образованию

Нижнекамский химико-технологический институт (филиал)

Государственное образовательное учреждение высшего

Профессионального образования

«Казанский государственный технологический университет»

Кафедра государственного управления и социологии

ДОКЛАД

по дисциплине: Государственное регулирование экономики

Тема: Инструменты и механизмы государственного регулирования охраны окружающей среды

Выполнил: студент 5 курса

Группы 4606 факультета ЭиУ

Проверил: Джано Джомоа

Нижнекамск 2010

Принципы и инструменты государственного регулирования охраны окружающей среды

Воздействие современного общества на природную среду приобретает явно выраженные глобальные масштабы. Человечество переносит на природу темпы изменения, присущие ему самому, но изначально чуждые природе. Наряду с этим происходит и обратный процесс — усиление воздействия природной среды на развитие человеческого общества.

В связи с этим перед человеческим обществом возникла принципиально новая задача обеспечение рационального регулирования всей совокупности природных условий общественного развития, в отличие от ранее решаемой задачи освоения локальных природных комплексов, в значительной степени воспроизводимых за счет естественных природных процессов.

В связи с возрастающими темпами изменения природной среды и общества возникает цепная реакция усиления взаимозависимости общества и природной среды. Общество и природа стали единой динамической системой, находящейся в подвижном состоянии и регулирующейся по принципу обратной связи. Чем большие изменения происходят в любой составной части системы, тем большие изменения должны происходить в другой части для поддержания целостности и сбалансированности системы в целом.

Контроль и сознательное регулирование природных процессов людьми обычно происходят на недостаточном уровне. В результате антропогенное воздействие на природу приводит к неблагоприятным для человечества изменениям. При построении рациональной системы регулирования взаимоотношений природы и общества следует исходить из ряда принципов, которые сформулированы исследователями эконом. и природных процессов.

Необходимость ограничения производства связывается с тем, что рост многих его составляющих носит экспоненциальный характер. Это относится к росту численности населения, капитала, мировому потреблению удобрений, мировому промышленному производству. В то же время, производство важнейших продуктов на душу населения остается на одном и том же уровне или изменяется незначительно. В связи с этим нехватка питания приводит к повышенной смертности, ухудшению санитарно-гигиенических условий жизни населения и др.

Установлено, что запасов невозобновимых ресурсов на Земле недостаточно для того, чтобы обеспечить наращивание производства и потребления в масштабах планеты. Для многих ресурсов скорость их расходования растет быстрее численности населения.

Другой стороной процесса исчерпания ресурсов является рост загрязнения окружающей среды. При этом степень загрязнения всеми изученными загрязнителями нарастает, также как использование материальных ресурсов, экспоненциально. В итоге создается ситуация, когда общество в процессе своего развития сталкивается с бесконечным числом ограничений, любое из которых может привести к катастрофическим последствиям.

К основным причинам провалов рынка в сфере природопользования следует отнести:

— наличие экстерналий (внешних эффектов);

— локализацию рынков природных ресурсов, препятствующую установлению мировых и даже национальных цен;

— неурегулированность прав собственности на многие природные ресурсы;

— долгосрочность воспроизводственных процессов, существенно превышающую период воспроизводства индивидуальных капиталов.

Провалы рынка в рационализации природопользования требуют активной государственной политики, направленной на их корректировку. Но следует учитывать, что функционирующий в настоящее время механизм государственного регулирования, применяемый в большинстве развитых стран, зачастую усиливает негативное воздействие рыночных механизмов на природу. К таким инструментам гос. регулирования можно отнести:

— предоставление субсидий на использование пестицидов, топливно-энергетических ресурсов, воды для орошения и хозяйственных нужд;

— налоговое стимулирование природоемких производств;

— неэффективный ценовый контроль;

— непоследовательность в реализации отношений собственности в сфере природопользования;

— недостатки в проведении мониторинга окружающей среды.

Государственное регулирование природной среды имеет относительно короткую историю. Поиск эффективных государственных регуляторов в области природопользования начался фактически в 60-х гг. ХХ столетия, когда многие страны столкнулись с обострением экологической ситуации. В странах с рыночной экономикой были созданы централизованные административные системы управления охраной окружающей среды. Стал реализовываться принцип, введенный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1972 г., — « загрязнитель платит». Одновременно государства начали субсидирование природоохранной деятельности.

В 80-х гг. инструментарий государственного регулирования природопользования расширился. В то же время в его применении до сих пор отсутствует системност

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать