Управление и регулирование банковской деятельности в РФ

УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ.

Из истории развития банков мы знаем, что банковская деятельность как особый вид коммерческой и производственной деятельности (банковский продукт - это тоже продукт, который тоже требует затрат различных факторов) подвергалась определенному, а иногда очень жесткому регулированию со стороны соответствующих органов. Такое регулирование, прежде всего, осуществлялось через создание особого правового положения банковской структуры и банковской деятельности. Оно определялось соответствующим образом издаваемыми законами, указами, постановлениями и т.д. Кроме того, с момента зарождения БД регулировалась определенными навыками, методами, привычками и прочими регламентами, которые вырабатывались или самими банками или тем органом, которому поручается регулировать банковскую деятельность (ЦБ, Национальный Банк, Госбанк). Рассматривая историю развития банковской системы в России, можно отметить, что на всем ее протяжении - в царское время, до революции, в период с 17 по 88 года, когда стала возникать современная банковская система России, она всегда жестко регулировалась.

Например, в советское время банковская система развивалась этапами

С 17 по 22 год. Этот этап характеризовался тем, что постепенно ликвидировалась царская банковская система (тогда трехуровневая), функции КБ передавались центральному бюджетно-расчетному управлению (это в прямом смысле даже не банковская структура). Это был период, когда национализированная банковская система адаптировалась к условиям перехода к социалистическим методам хозяйствования. Как вы знаете, до 22 года в РСФСР происходила гражданская война, и банковская система, как таковая, не была сформирована для мирного обеспечения, она работала на обломках старой системы. Уже в то время банковская система жестко регулировалась: руководители банковской, бюджетной, расчетной систем назначались, например, из матросов (любых активных большевиков).

В период НЭПа, когда было позволено оживление товарно-денежных отношений, некоторой коммерции, когда даже действовал некий криминалитет и прочие явления, которые не должны были быть присущи социалистическому хозяйству, кредитная система была организована таким образом, что позволяла обеспечивать товарно-денежный оборот за счет кооперативного, частного, государственного и смешанного секторов.

30-32 года характеризовались тем, что была проведена серьезная реформа, направленная на новое время. В этот момент уже была проведена индустриализация, начиналась коллективизация, то есть с/х вступило в абсолютно плановый характер своего развития. От НЭПа уже почти ничего не осталось, была принята сталинская политика, поэтому и финансово-кредитная система претерпевала определенные серьезные изменения, которые были направлены на то, чтобы обеспечить контроль рублем за выполнением организациями и предприятиями государственных плановых заданий, то есть в это время начала формироваться единая (одноуровневая) банковская система. То есть банковская система от государственной или смешанной полностью перешла к сугубо государственной банковской системе. КБ и прочие банки были ликвидированы или преобразованы в единую государственную банковскую систему.

В дальнейшем реформы проводились и во время войны. Как раз в это время были созданы полевые банки - этого не было ни в одной стране. Они играли колоссальнейшую роль в финансовом обеспечении фронтов, растянутых на тысячи километров. Более того, отец нынешнего председателя Центрального Банка, Геращенко Сергей Владимирович был одним из авторов этих банков, за что и поплатился (был посажен). Это был очень умный и грамотный специалист, сын тоже от него не отстал.

В современной банковской системе России, которая находится на стадии перехода к рыночной экономике, были резко изменены правовые основы и традиции работы банковской системы. Современная банковская система характеризуется тем, что ее предназначение, порядок развития, отношения с другими органами закреплены конституционно, специальными федеральными законами, например, о Ценробанке в двух редакциях от 90 и 95 годов и о банках и банковской деятельности. Во многих федеральных законах, которые носят общий характер, также затронуты те или иные вопросы развития и функционирования современной банковской системы. Например, можно сказать, что существует федеральный закон о валютном регулировании (не только по международным расчетам, экспорту-импорту, но и по порядку обращения в стране иностранной валюты), это касается банковской деятельности. Банковская деятельность конкретизируется и в таком законе, как Гражданский Кодекс. Есть целый раздел, где даются определения банковского счета, банковского обслуживания, выполнения различных обязательств и требований при осуществлении банковских операций и т.д.

Следующий момент, который определяет регулирование банковской деятельности на различных этапах развития - это определение внутри банковского, внутрисистемного регулирования. Например, Госбанк, являясь монопольным, единым банком страны диктовал условия работы Внешэкономбанку, у которого были специфические функции по обслуживанию международных расчетов СССР с зарубежными странами. Внешэкономбанк был как бы филиалом Госбанка, хотя это был самостоятельный, и даже в советское время - акционерный банк.

При функционировании банковской системы всегда определяется законодательно или иным образом специальный орган, который уполномочен управлять