Н.А.Истомина, канд. экон. наук, доцент, Уральский государственный экономический университет
В.А. Каргалов, аспирант, Уральский государственный экономический университет
Государство, в процессе выполнения своих обязательств, может самостоятельно организовать процесс производства необходимых товаров, работ, услуг, но такая деятельность не всегда оправдана, и во многих случаях разумнее приобретать их в частном секторе (в т. ч. и путем размещения заказов). Это не только позволяет вливать дополнительные средства в экономику, тем самым подстегивая ее развитие, но и в большинстве случаев экономит бюджетные средства за счет конкуренции между исполнителями.
Государственный заказ - совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета [2]. Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд [ 1].
Государственные нужды на уровне Российской Федерации [1] - это потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков, для исполнения международных обязательств Российской Федерации. Под нуждами федеральных бюджетных учреждений - потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений. Государственные нужды и нужды государственных (федеральных) учреждений обеспечиваются за счет средств федерального бюджета (и ряда иных источников).
Законодательством РФ предусмотрено 3 модели организации процесса закупок для государственных нужд.
Первая модель отличается крайней децентрализацией: вся полнота полномочий по формированию заказа и осуществлению закупок концентрируется у государственных заказчиков.
Вторая модель характеризуется существенной централизацией процесса закупок. Уполномоченный орган выполняет все функции по размещению государственного заказа.
Третья модель является по своей сути смешанной и включает отдельные элементы первых двух. Она характеризуется тем, что часть государственных закупок осуществляет централизованный орган власти, но при этом определенные полномочия предоставляются государственным заказчикам.
На федеральном уровне в РФ система государственных закупок может быть отнесена к децентрализованному типу.
В странах с развитой рыночной инфраструктурой система государственных закупок (тендеров) давно уже стала одним их естественных механизмов поддержания конкуренции и либерального хозяйственного уклада. Эта система требует достаточно сложной и тщательной организации как в плане информационного обеспечения, так, подчас, и в материальном аспекте (склады, транспорт и т.д.). Доминирующим фактором выступает именно информационное обеспечение процесса на всех его стадиях.
В нашей стране государственные закупки опираются на действующее законодательство. Инициирует процедуру государственных закупок - заказчик (государственный). Это - орган государственной власти или орган местного самоуправления, который осуществляет закупки продукции для государственных нужд, получает средства на закупку товаров, работ или услуг, а также формирует заказ на вышеперечисленные услуги и размещает его на свободном рынке. Результатом проведенных конкурса, торгов, тендера, запроса котировок или предложений становится государственный контракт.
Поскольку заказы размещаются на конкурсной основе, а процедура проведения конкурса - дело трудоемкое и требующее временных затрат, одновременно провести все конкурсные процедуры невозможно. Таким образом, у каждого государственного заказчика (территориального или отраслевого органа администрации города) возникает потребность в планировании закупочной компании с целью облегчения деятельности и избежания возможных ошибок.
Планирование закупочной деятельности должно быть направлено на исполнение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств. Это вытекает из статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, определяющей, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Отсутствие планирования закупок ведет к несоблюдению сроков конкурсных процедур, регламентированных законодательно, отказам заказчиков от проведения открытых конкурсов, проведению внеконкурсных процедур размещения заказов методом запроса котировок и «у единого поставщика», которые не дают такой экономии бюджетных средств, как при проведении закупок в форме торгов.
Заказчик разрабатывает план закупок - организационную схему работ по организации и осуществлению закупок товаров, работ и услуг с описанием и детализацией важнейших задач и процедур, касающихся закупок и порядка их проведения.
При составлении плана закупок следует начинать с подробного определения характеристики предмета закупки, определения ее потребительских, технических и эксплуатационных качеств, выявления особых усло
Наверняка у вас есть товары или услуги, продажа которых приносит вам максимальную прибыль. Для быстрого старта в сети вам необходимо создание посадочной страницы (одностраничного сайта), на которой будет размещена информация о маржинальных товарах/услугах интернет магазина. За 8 лет опыта разработки конверсионных страниц мы выработали оптимальную структуру, которая позволит привлекать через landing page больше продаж. На такую структуру «одевается» ваш контент — фирменный стиль, тексты, фотографии, уникальные торговые предложения, после чего страница выходит в свет. Разработка лендинга и запуск в сети — до 7 рабочих дней. Стоит отметить, что в разработку самой посадочной страницы входит и написание копирайтером продающих текстов для вашего бизнеса, чтобы каждый посетитель страницы захотел совершить покупку именно у вас. Результат: качественно разработаная продающая посадочная страница, которая готова приносить вам новых клиентов.