Кадровый потенциал научно-производственной сферы ОПК России: проблемы и решения

О.В. Николаев, к.э.н., ведущ. науч. с-ик НИИ труда и социального страхования

Будущее страны, качество российской экономики в XXI веке зависит, прежде всего, от прогресса в тех отраслях, которые базируются на высоких технологиях и производят наукоемкую продукцию. В современном мире экономический рост на 90% обеспечивается внедрением новых знаний и технологий.

Отечественный оборонно-промышленный комплекс, который сегодня является единственным резервом, позволяющим рассчитывать на сохранение нашей страной статуса независимой и суверенной индустриальной державы, за период массового внедрения либеральных экономических реформ был подвергнут многократному сокращению и административному реформированию. В настоящее время в его состав входят более полутысячи предприятий и организаций, ведущих работы в области создания и производства авиационной, ракетно-космической и электронной техники, судостроения, средств связи и вооружений, радиолокационной техники, боеприпасов и спецхимии, а также гражданской продукции для различных отраслей народного хозяйства и населения. К основным характеристикам оборонной промышленности могут быть отнесены: многопрофильность и наукоемкость изготавливаемой продукции, уникальность научно-производственной и испытательной базы, сложнейшая многоуровневая кооперация специализированных производств на изготовление финишных изделий.

В этом секторе экономики работает 2,8 млн. человек, из них 2,3 млн. работает на промышленных предприятиях, 0,5 млн. - в научных организациях. Организации и предприятия оборонного профиля выполняют подавляющую часть исследований и разработок в интересах национальной обороны. Среди них работы по созданию различных видов высокоточного оружия, модернизации боевых самолетов и вертолетов, бронетехники, стрелкового оружия и т.д.

Предприятия оборонки осуществляют до 80% поставок по государственному оборонному заказу, остальные 20% приходится на долю гражданских отраслей. Однако в настоящее время оборонный заказ на большинстве обследованных предприятиях не превышает 20 - 30% от общего объема их производства, а остальные мощности задействованы на зарубежные заказы и выпуск товаров народного потребления.

Предприятия оборонной промышленности размещены во всех экономических районах России, две трети объектов (по численности занятых) сосредоточено в Центре, Поволжье и на Урале. Россия в рамках бывшего СССР осуществляла 91% всех финишных разработок вооружений и поставляла 79% готовой военной техники. Поскольку на долю Российской Федерации приходилось около половины населения страны, военные расходы на душу населения здесь были больше, чем в других республиках. Глубокий инвестиционный кризис, поразивший российскую экономику, крайне тяжело воздействует на оборонное производство, обостряя социальную обстановку, нарастает угроза потери ценнейших элементов оборонно-промышленного потенциала. Проблемы государственного оборонного заказа достигли критического накала, потери предприятий от его уменьшения значительно превышают экономию, которую получает федеральный бюджет. Удельный вес оборонной промышленности в общем, объеме производства снизился с 40% в 1991 г. до 10% в 2003 г., многие виды военной техники уже не могут производиться в России.

Перед оборонно-промышленным комплексом России стоит большая задача максимально использовать свои возможности для обеспечения не только оборонной, но и экономической, социальной и интеллектуальной безопасности страны, что и предусматривалось в идее конверсии. Последняя включает конверсию производственных мощностей и оборонных НИОКР. Отличие конверсии НИОКР от конверсии оборонных мощностей состоит в долгосрочном характере последствий процессов, происходящих в текущий момент времени. Например, сокращение загрузки оборудования и даже его полная консервация в будущем могут быть легко восполнены. Для восстановления же научного потенциала потребуются многие годы. Потому государство не должно допускать его распада под влиянием экономического кризиса и других явлений, носящих временный, преходящий характер. В противном случае вместо экспорта технологий придется их импортировать.

Опыт большинства развитых стран показывает, что наиболее целесообразным является уменьшение доли военного заказа не более чем на 3-5% в год. Однако и при этом в обществе возникают серьезные социально-экономические сложности, включая появление сотен тысяч безработных, уволенных с оборонных предприятий. Ежегодные темпы конверсии в нашей стране превышали не только указанный уровень, но и подчас составляли 11-13% по ряду лет. Только за 4 года (1994-1998г.г.) из оборонных отраслей уволилось 1,5 млн. работников. Ученые, инженеры, техники составляют 10% занятых в ВПК и - 4% всей рабочей силы страны. Научные центры ОПК, сосредоточившие в свое время значительную долю интеллектуального потенциала страны, должны стать залогом технологического будущего России. По уровню интеллектуалоемкости (имеется в виду соотношение научного персонала и всех занятых) ОПК – лидирующий сектор российской экономики.

Особенно влияние на социальные последствия в этой сфере оказала “двойная радикализация” конверсии: свертывание военного производства, ускорилось, а финансирование конверсии было переложено на плечи самих оборонных предприятий и организаций, а ведь по расчетам экономистов на рубль снятых военных заказов надо вкладывать минимум полтора-два рубля и отдача от этих вложений составляет в среднем от трех до семи лет. Решение социальных воп