Об основных направлениях социально - экономического развития города Ярославля на 2004 год

В целях подготовки проекта бюджета города на 2004 год в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и постановлением мэра от 16.05.2003 № 1842 "Об утверждении плана разработки проекта бюджета города на 2004 год" Департаментом социально-экономического развития города совместно с другими структурными подразделениями мэрии подготовлены и представлены муниципалитету ряд документов (Таблица 1).

Необходимо отметить, что подготовка прогноза является неразрывной частью бюджетного процесса и основана на сценарных условиях социально-экономического развития Российской Федерации, Ярославской области и стратегии развития города Ярославля до 2010 года. Основные параметры прогноза являются основой при планировании налоговых доходов городского бюджета, что накладывает на данные параметры определенные ограничения, связанные с желательным уровнем консервативности прогноза.

Президентом России поставлена амбициозная социально-экономическая задача на ближайшее десятилетие - обеспечить высокие темпы экономического роста и добиться удвоения валового внутреннего продукта страны. Конкурентоспособность товаров и услуг, бизнеса и государства - стратегическая цель страны.

Для этого в 2004 году продолжен курс на снижение налогового бремени (с 1 января снижается ставка налога на добавленную стоимость с 20 до 18%, исключаются налог с продаж, сбор на содержание муниципальной милиции), предполагается изменить систему имущественных налогов, чтоб они стали серьезным источником доходов региональных и местных бюджетов.

Упорядочение функций федеральных органов исполнительной власти, административная реформа, переход от сметного финансирования бюджетной сети к принципу оплаты в соответствии с получаемым обществом результатом - важная задача 2004 года в области повышения эффективности государственных расходов.

Приоритетной задачей является продолжение начатой реформы федеративных отношений и местного самоуправления, подготовка к разграничению с 2005 года доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы.

Губернатор области в своем ежегодном послании на 2004 год главным принципом бюджетно-налоговой политики Ярославской области провозгласил переход от субсидирования хозяйствующих субъектов, оказывающих дотируемые услуги населению, к адресной поддержке нуждающихся граждан, обеспечение приоритетного финансирования отраслей, отвечающих за качество жизни населения, а также дорожного хозяйства

Основной целью бюджетной политики города Ярославля в 2004 году будет являться поддержка и развитие социальной сферы города, совершенствование градостроительной деятельности, расселение аварийного жилья, повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий и использования муниципальной собственности, повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства.

Рассмотрим Основные итоги социально-экономического развития в 2003 год и прогноз на 2004 год.

Промышленность

Решение задач будет происходить на фоне экономического роста, политической и социальной стабильности в регионе и городе.

В 2003 году российская экономика ускорила свое развитие (Таблица 2). По итогам года рост экономики (рост ВВП) в Российской Федерации по данным Минэкономразвития, составит 6,8%. Объем промышленного производства в 2003 году в целом по России увеличится на 6,9%. Наибольший вклад в структуру роста промышленной продукции по-прежнему вносят ориентированные на экспорт отрасли. В тоже время на крупных и средних предприятиях промышленности проявились новые обнадеживающие тенденции. Впервые в 2003 году темп роста производительности труда здесь опередил темп роста заработной платы.

По городу Ярославлю объем промышленного производства в 2003 году по предварительным данным вырос на 2,0% по сравнению с уровнем 2002 года. Максимальные темпы роста достигнуты в лесной, деревообрабатывающей промышленности, легкой промышленности, промышленности строительных материалов и энергетике. Однако в целом темпы роста, как и в 2002 году, невелики. Промышленность города, ориентированная в основном на внутренний рынок, в условиях укрепления рубля не смогла поддерживать высокие темпы роста производства, учитывая отсутствие серьезных качественных изменений в ее структуре. Негативное влияние на динамику промышленного производства по-прежнему продолжают оказывать существенный износ основных производственных фондов, низкая конкурентоспособность ряда отечественных товаров и недостаточная инновационная активность производства.

В 2004 году ожидается по России увеличение объемов промышленного производства на 3,3%, по городу Ярославлю на 2,3%.

Важнейшими факторами, обуславливающими положительную динамику промышленного производства в городе в 2004 году, являются:

сохраняющаяся благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на товары нефтепереработки;

стабильный спрос на продукцию пищевой промышленности, промышленности строительных материалов, машиностроения, химии и нефтехимии,

планируемое перераспределение налоговой нагрузки с перерабатывающих отраслей на добывающие,

действенными условиями развития станут структурные преобразования естественных монополий. Прогнозируемое и прозрачное ценообразование в них позволит выстроить рациональную динамику издержек изготовителей готовой продукции.

Инвестиции

В 2003 году в целом по России наблюдается значительный рост инвестиционной активности