Механизм стимулирования НТП.

1. Механизм стимулирования НТП

Принципы экономического стимулирования НТП. Стимулирова­ние - наиболее динамический элемент управления, связанный с воздействием на интересы участников процесса "исследование - производство", их осознанные социальные потребности, в результате чего они ускоряют НТП из внутренних побуждений, а не только по указанию свыше.

Стимулирование научно-технического прогресса - создание преимуществ в удовлетворении экономических и социальных ин­тересов организаций и предприятий, разрабатывающих и осваи­вающих новую высокоэффективную технику. Его органическая составная часть - экономическое стимулирование - представ­ляет собой установление соответствия между хозрасчетным до­ходом предприятий и НТО и их реальным вкладом в достижение эффекта НТП, решение научно-технических проблем.

Механизм экономического стимулирования НТП включает его основные принципы (комплексность, перспективность, норма­тивный характер, гласность) и формы (налогообложение, фон­дообразование и финансирование, кредитование, установление цен и других экономических нормативов, организация оплаты труда, экономическая ответственность, страхование риска).

Комплексность стимулирования НТП предполагает органичес­кое единство систем премирования по итогам научно-техничес­кой и производственной деятельности. Эти системы имеют об­щий источник (хозрасчетный доход), сопоставимые оценочные показатели (прирост прибыли, снижение себестоимости и т.д. Однако это не должно означать растворение фондов поощрения за создание и освоение нововведений в едином фонде оплаты по труду, используемом на премирование по итогам текущей хозяйственной деятельности, вознаграждения по итогам года и т.д. Результаты НТП оцениваются с учетом срока окупаемос­ти нововведений (в среднем - 2 года), премируются лишь не­посредственные участники их разработки и освоения, при этом учитывается не только экономический, но и другие виды эф­фекта НТП. Стимулирование НТП предполагает как материальное и моральное поощрение, так и соответствующее наказание - уменьшение фондов оплаты и социального развития коллективов, выпускающих устаревшую и малоэффективную продукция, их роспуск.

При организации стимулирования следует учесть, что уско­рение НТП предполагает развитие не только науки и техники, но и социально-экономических отношений, в том числе внутри­коллективных. Наука как объект стимулирования отличается универсальностью своего языка и методов, а использование техники и технологии во многом связано со спецификой инте­ресов и традиций данной страны, региона, трудового коллек­тива. Если на микроуровне стимулируется отдельное нововве­дение как клеточка НТП, процесс последовательной смены эта­пов цикла, то на уровне предприятия, не говоря уже о народ­ном хозяйстве в целом, стимулировать следует не только от­дельные мероприятия НТП, но прежде всего структурные сдвиги в экономике, процесс обновления производства в целом вклю­чая преобразование техники и технологии, организации произ­водства и управления, культуры и квалификации работников.

Перспективность в стимулировании НТП требует учета не только годового хозрасчетного, но и народнохозяйственного экономического эффекта за весь срок использования нововве­дения. При этом особо поощряется создание и освоение новых поколений техники и технологии, а также конкурентоспособных нововведений, не уступающих высшему мировому уровню в дан­ной области. До сих пор премии за новую технику в промыш­ленности составляли всего 2-3% общей суммы поощрений, что делало ускорение НТП второстепенной задачей по сравнению с перевыполнением планов по объему реализации и прибыли. Доля вознаграждений изобретателей в полученном эффекте сократи­лась за последние 15 лет в три раза (до 1%).

Нормативный характер стимулирования предполагает уста­новление прямой связи между фактическим экономическим эф­фектом НТП (при соблюдении социальных и экологических тре­бований) и величиной премий. Это означает также стимули­рование в реальном, а не календарном масштабе времени (за конкретный результат, а не за квартал), отмену регрессивной шкалы, при которой наибольшая премия (в процентах к сумме экономии) причитается за мелкие нововведения. Все выплаты до освоения новшества носят авансовый характер. В то же время норматив отчислений от эффекта НТП в фонд премирования в рамках НТ0 целесообразно дифференцировать в зависи­мости от типа нововведений (направления НТП), новизны тех­ники в сравнении с мировым уровнем, ее народнохозяйственной значимости. Источником прибыли может стать не только пони­жение затрат и изменение цен, но и формирование новых об­щественных потребностей, радикальная смена номенклатуры продукции.

Гласность поощрения означает, что его условия должны быть известны коллективу до начала работы. Распределение соответствующих фондов между работниками на основе принятых на данном предприятии положений - дело самого коллектива. По его решению могут поощряться другие коллективы и отдель­ные лица, содействие успеху нововведения.

Стимулирование НТП связано с экономическими методами управления природоохранной деятельностью. Устанавливаемые предприятиям нормативы платы за природные ресурсы стимули­руют их рациональное и комплексное использование. Становит­ся выгодным применять ресурсосберегающие технологии, извле­кать из каждой тонны оплаченных ресурсов как можно больший доход. Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду заинтересо