Е.Н. Акерман
Развитие мировой хозяйственной системы сопровождается усилением открытости экономик различных стран и их взаимодействия. В этой связи А. Гранберг, отмечает, что Россия в начале XXI в. столкнется с усиливающейся зависимостью российских регионов от мирового хозяйства [1. C. 20].
Сформированная в эпоху советской индустриализации экономика страны начала интегрироваться в глобальный рынок в 1990-е гг., перестав быть замкнутой. Давая оценку сложившейся ситуации, А.Г. Гранберг отмечает: «...многие формы пространственной организации, характерные для административно-плановой системы централизованного управления и экстенсивного экономического развития, стали неэффективными в новых экономических, социальных, политических условиях. Наибольшие заботы создают такие свойства сложившейся пространственной структуры национальной экономики, как чрезмерная концентрация многих производств, узкая специализация регионов, большое расстояние между производителями и потребителями, существование моногородов, сращивание социальной инфраструктуры поселений с производственными предприятиями, избыточное население на Севере, многочисленные зоны экологического бедствия, критическое состояние малых городов, деградация многих сельских местностей» [2. С. 259].
В этой связи особого внимания заслуживает мировой опыт проведения региональной политики экономически развитых стран с доминирующей ролью в процессах глобализации и интеграции.
Основанием формирования целенаправленной региональной политики на Западе явились последствия экономического кризиса 20-30-х гг. XX в. Отметим, что процесс совершенствования механизмов региональной политики по-прежнему сохраняет свою актуальность во всех странах, поскольку рыночная экономика, ориентированная на экономическую эффективность, приводит к усилению дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития. Поэтому основным стимулом вмешательства государства в развитие регионов является сокращение пространственных диспропорций в их развитии.
Главным различием в проведении региональной политики развитых стран является тип государственного устройства. Очевидно, что реализация региональной политики в федеративных государствах является более сложной, чем в унитарных, поскольку наличие дополнительного равноправного уровня принятия решений требует дополнительных согласований и компромиссов. Так, в унитарных государствах (Греция, Португалия, Франция, Италия) региональная политика является институционально обособленным направлением деятельности центральных органов власти, в федеративных государствах (США, Германия, Австрия, Бельгия) большая часть прав в области общегосударственной региональной политики принадлежит субъектам Федерации.
Заслуживает внимания опыт США, где нет органов власти, ведущих региональную политику, и нет региональной политики как документа, однако само государственное устройство страны направлено на решение задач регионального развития. С.С. Артоболевский отмечает: «.очень многое представлено регулированию механизма федерализма, который в США отличается особым совершенством. Так, например, в государственной политике США отсутствует задача, направленная на выравнивание уровней развития регионов, а при решении проблем с бедностью именно самые бедные регионы получают основное финансирование и поддержку» [3. C. 19].
Подход развитых стран к политике выравнивания уровня экономического развития регионов основан на стимулировании притока инвестиций в депрессивные регионы и оказания им необходимой финансовой помощи. Ярким примером использования данного подхода является Канада. Политика выравнивания в Канаде осуществляется посредством как рыночных, так и нерыночных методов регулирования: предоставление финансовых трансфертов; реализация целевых государственных программ, направленных на совершенствование всех видов инфраструктуры; субсидирование и поддержка местного бизнеса; привлечение частных инвестиций путем предоставления налоговых и иных льгот; протекционистские меры, направленные на защиту жизненно важных секторов экономики, и т.д.
Однако, анализируя результаты региональной политики Канады, С. Дробышевский отмечает, что реализация правительственных программ, направленных на поддержание депрессивных регионов и сокращение диспропорций в региональном развитии, пока не достигла ожидаемого эффекта вследствие отсутствия у последних стимулов к развитию с опорой на собственные силы [4].
Что касается региональной политики развитых европейских стран, то в последние 15-20 лет в связи с усилением интеграционных процессов в этих странах происходит смена ее парадигмы. Новой региональной политике присущи следующие черты:
Смещение акцентов с вопросов социальной справедливости и обеспечения равных стандартов жизни на экономическое развитие и производительность. Основные цели региональной политики: содействие структурной перестройке и развитию отсталых и депрессивных регионов; борьба с долговременной безработицей; помощь при включении молодежи в трудовую жизни; содействие проведению реформ общей аграрной политики.
Усиление децентрализации региональной политики на основе принципа субсидиарности. Консультации и взаимные согласования становятся основными формами при формировании региональной политики: оценка результативности работы местных органов власти (британский подход); нормативное установления общих правил в
Наверняка у вас есть товары или услуги, продажа которых приносит вам максимальную прибыль. Для быстрого старта в сети вам необходимо создание посадочной страницы (одностраничного сайта), на которой будет размещена информация о маржинальных товарах/услугах интернет магазина. За 8 лет опыта разработки конверсионных страниц мы выработали оптимальную структуру, которая позволит привлекать через landing page больше продаж. На такую структуру «одевается» ваш контент — фирменный стиль, тексты, фотографии, уникальные торговые предложения, после чего страница выходит в свет. Разработка лендинга и запуск в сети — до 7 рабочих дней. Стоит отметить, что в разработку самой посадочной страницы входит и написание копирайтером продающих текстов для вашего бизнеса, чтобы каждый посетитель страницы захотел совершить покупку именно у вас. Результат: качественно разработаная продающая посадочная страница, которая готова приносить вам новых клиентов.