Сущность бюджетной системы России

Сущность бюджетной системы РФ.

Г осударственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
В настоящее время бюджетная система РФ состоит из трех звеньев :
— федеральный бюджет РФ и государственные внебюджетные фонды;
— бюджеты национально-государственных и административно- территориальных образований, называемые бюджетами субъектов Федерации, или региональными бюджетами, а также региональные внебюджетные фонды;
— местные бюджеты.
Бюджетная система играет важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой. При этом значение государственного финансового регулирования через бюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Это перераспределение все в большей степени осуществляется через финансовый рынок исходя из их спроса и предложения. Поэтому роль государственного регулирования рыночных отношений должна усиливаться через системы: налоговую, финансовых санкций и льгот.
В последние годы в связи с многообразием форм собственности, усилением самостоятельности регионов произошли принципиальные изменения и в бюджетном устройстве. В соответствии с действующим законодателъством стали самостоятельными: республиканский бюджет РФ (в настоящее время он носит название федерального бюджета),
Республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты национально- Российской Федерации государственных и административно-территориальных образований.

Основными документами, регламентирующими бюджетное устройство и бюджетный процесс, являются Конституция РФ и Бюджетный кодекс РФ (принят Гос. Думой 17 июля 1998г.)

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов объектов Федерации. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Местные бюджеты — это денежный фонд, формируемый органами местного самоуправления для выполнения своих функций и задач.
Бюджеты субъектов Российской Федерации — это денежный фонд, создаваемый региональными органами управления для выполнения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъектов Федерации.
Бюджетное устройство организации бюджетной системы и принципы ее построения, функционирования определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
1. Принцип единства бюджетной системы Российской. Федерации.
Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов РФ и местных бюджетов.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
Означает закрепление соответствующих видов доходов (частично или полностью) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, региональными органами власти и органами местного самоуправления.
3. Принцип самостоятельности бюджетов означает:
• право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
• наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ, определяемых в соответствии с законодательством РФ;
• законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;
• право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;
• право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
• недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
• недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы РФ потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов .

Означает, что все доходы и расходы бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объе