Экономическая политика устойчивого развития в Украине

Введение

Нынешний мировой финансово-экономический кризис существенно обострил проблемы и противоречия в социально-экономическом развитии Украины. За 18 лет украинской независимости мы, к сожалению, не стали единой многонациональной семьей, политической нацией, то есть совокупностью граждан государства, сплоченных общей волей жить и продвигаться в будущее вместе, гордых за свою страну. Катастрофическое падение объемов производства, снижение деловой активности субъектов хозяйствования, масштабная безработица, "паралич" платежно-расчетной системы и кризис банковской ликвидности, сокращение импорта и экспорта, уменьшение доходов бюджета и валютных поступлений при значительном накоплении внутренней и внешней задолженности, существенное снижение реальных доходов и уровня жизни населения не только показали нерациональность структуры и уровня развития отдельных элементов и подсистем экономики, но и четко отразили недостатки и просчеты в хозяйственном механизме страны. По мнению специалистов (включая зарубежных), нынешний кризис продемонстрировал кризис идеологии "рыночного фундаментализма" и либеральной идеи саморегулирования рынка, вызвал необходимость коренного переосмысления механизмов и моделей государственного воздействия на экономические и социальные процессы.

Но даже в этой ситуации, как полагают отечественные ученые, Украина имеет потенциальные возможности выйти из кризиса более сильной, более конкурентоспособной при условии решительного и системного перехода к инвестиционно-инновационной модели развития, построению новой экономики знаний и совершенствованию регулятивной функции государства с учетом глобальных интеграционных факторов.

Экономическая политика устойчивого развития в Украине

Стратегия экономической политики в Украине после выхода из кризиса и перехода на путь устойчивого развития (далее — Стратегия) определяет целостную систему взглядов на сбалансированность гуманистического, социального, экономического и экологического развития Украины, правовые основы, принципы, задачи и организационные мероприятия, являющиеся базисом для разработки национального прогноза устойчивого развития на ближайшую и отдаленную перспективу. Однако перечень предложенных в Стратегии реформ и плана действий не полон. Речь идет о ключевых, с нашей точки зрения, реформах и действиях, без которых невозможно никакое продвижение по пути развития.

Основная цель экономических реформ, предлагаемых в Стратегии, — обеспечить стабильный экономический рост, что является единственным средством повышения уровня жизни населения. В свою очередь, средством достижения устойчивого экономического роста для Украины может быть лишь повышение общей эффективности экономики.

Реализация основной задачи требует обязательного учета и решения ряда сдерживающих проблем и факторов риска. Среди основных:

— устаревание, чрезмерная энерго- и материалоемкость, высокий уровень отходов производственных технологий;

— опасно высокая изношенность основных фондов;

— несовершенство экспортного потенциала;

— неразвитый внутренний рынок;

— неконкурентоспособность отечественной продукции;

— отсутствие социальной ориентации производства;

— высокий уровень затрат ресурсов, недостаточная утилизация и рециклирование антропогенного вторичного сырья;

— низкий уровень жизни, депопуляция населения;

— упадок села, безработица, масштабная трудовая миграция трудоспособного населения за рубеж;

— низкий уровень доходов, качества жизни и защищенности жизнедеятельности большинства населения;

— несовершенная нормативно-законодательная база обеспечения экологических прав граждан, неудовлетворительное состояние законодательства по охране окружающей среды и переходу к устойчивому развитию, низкий уровень экологической культуры большинства населения и недостаточное экологическое сознание лиц, принимающих управленческие решения в этой сфере.

Особенно тяжелым бременем для Украины являются проблемы ликвидации экологических, социальных и экономических последствий Чернобыльской катастрофы, выхода из острого экологического кризиса в техногеннонагруженных регионах Украины (Донецко-Приднепровском и др.). Для обеспечения устойчивого экономического роста необходимо устранить эти барьеры. Следует подчеркнуть, что для решения каждой из указанных проблем нужно несколько, а по некоторым из них — много лет.

Объемы и масштабы стоящих перед Украиной проблем требуют от государства и общества разработки и утверждения единой комплексной долгосрочной программы реформ, которая бы не ограничивалась рамками циклов предвыборных кампаний, а обеспечивала преемственность при изменениях состава правительства. Именно такую задачу поставил Президент Украины В.Ф. Янукович перед Правительством и местной властью.

Разработка долгосрочных стратегий устойчивого развития, программ социально-экономического роста, отраслевых и региональных планов действий должна базироваться на следующих основных общих принципах:

— природные ресурсы, принадлежащие народу и составляющие материальную основу его существования независимо от форм собственности, ограниченны и должны использоваться с учетом потребностей нынешнего и будущих поколений;

— использование природных ресурсов должно базироваться на бережливом и научном подходе;

— любая антропогенная деятельность должна согласовываться с законами природы и