Сущность гос. кредита

1. Сущность и функции государственного кредита..................................................................... 3

2. Классификация государственных займов....................................................................................... 7

3. Управление государственным кредитом.......................................................................................... 9

4. Российская Федерация как заемщик.................................................................................................... 10

5. Российская Федерация как гарант.......................................................................................................... 12

6. Российская Федерация как кредитор................................................................................................... 13

7. Займы территорий.................................................................................................................................................. 15

Литература........................................................................................................................................................................ 17

1. Сущность и функции государственного кредита

Государственный кредит — совокупность экономических от­ношений между государством в лице его органов власти и уп­равления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преиму­щественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта. Государственный кредит – это часть государственных финансов. В количественном отношении преобладает деятельность госу­дарства как заемщика средств. Объемы операц ий в качестве кредитора , т.е. когда государство предоставляет ссуды юриди­ческим и физическим лицам, значительно ниже. В тех случаях, когда государство берет на себя отве тствен ность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физичес­кими и юридиче скими лицами, оно является гарантом .

В отличие от двух первых видов кредитных отношений (заемщик, кредитор), сразу же влияющих на величину центра­лизованных денежных фондов, гарантирование погашения обя­зате льств не обязатель но приводит к их изменению. Если дол­жник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат. На практике достаточно надежные заемщики не нужда­ются в государстве нных гарантиях. Они в состоянии привлечь средства на кредитном рынке самостоятельно. Государственные гарантии обычно распространяются на недостаточно надежных зае мщиков и соответственно влекут за собой рост расходов из централизованных денежных фондов.

• Как экономическая категори я государственный кредит на­ходится на стыке двух видов денежных отношений — финансов и кредита и совме щае т их особенности.

• В качестве звена финансовой системы он обслуживает фор­мирование и использование централизованных денежных фондов государства, т.е. бюджета и внебюджетных фондов.

Как один из видов кредита государстве нный кредит и меет ряд особенностей, отличающих его от классических финансо­вых категорий, например, налогов. В отличие от налогов он имеет добровольный характер, хотя в истории нашего государ­ства известны случаи отхода от принципа добровольности при размещении займов. Если налоги движутся только в одном на­правлении; от плательщика в бюджет или во внебюджетные фонды (обратное движение возможно только в случае возврата переплаченных или ошибочно взысканных сумм), то основой государственного кре дита является его возвратность и плат­ность: через определенный период времени внесенная сумма возвращается с процен тами.

Государственный кредит отличается от других видов кредита. Так, если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности — товары на складе, незавершенное производство (хотя возможно и предос тавление бланкового кредита), то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имуще­ство, находящееся в его собственности, имущество данной терри­ториальной единицы или какой-либо ее доход.

На уровне центрального правительства государственные займы не имеют конкретного целевого характера. Тогда как позаимствование средств на более низких уровнях достаточно часто имеет четко выраженную целевую направленность. Например, займы на строительство новой дороги, жилого массива.

Как и любой другой заемщик, государство привлекает сред­ства на заранее определенный срок. Так, Закон РФ "О государ­ственном внутреннем долге Российской Федерации" ( от 13 ноября 1992 г.) предусматривал, что любые долговые обя­зательства Российской Федерации погашаются в сроки, кото­рые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.

• Как финансовая категория государственный кредит выпол­няет три функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляются формирование централизованных денежных фондов государства и их использование на принципах срочнос ти, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для фи­нансирования своих расходов. В промышленно развитых стра­нах государственные займы являются основным источнико