Основные задачи федеральной региональной экономической политики и инструменты ее реализации

Особенности регионального финансирования

Тема 8: Основные задачи федеральной региональной экономической политики и инструменты ее реализации

Содержание

Введение

Развитие экономики является одним из главных направлений деятельно­сти государства. Экономическое развитие страны в целом невоз­можно без учета экономического статуса региональных ее составляющих - эф­фективного функционирования экономик субъектов Российской Федера­ции. Однако субъекты Федерации имеют определенные различия в своем экономическом развитии, что, естественно, влияет на объем правового регу­лирования экономического развития в каждом конкретном регионе. Истори­чески сложившаяся неоднородность социально-экономического пространства России, безусловно, оказывает значительное влияние на стратегию и тактику институциональных преобразований при проведении государственной эко­номической политики.

Вместе с тем, несмотря на значительные различия в экономическом раз­витии отдельных субъектов Федерации, укрепление экономических основ федерализма возможно только в условиях единства экономического про­странства Российской Федерации. Это в свою очередь означает про­ведение единой экономической политики в отношении всех субъектов Российской Федерации, основанной на равноправии субъектов Федера­ции во взаимоот­ношениях с федеральными органами государственной власти; равноправии хозяйствующих субъектов, независимо от места их регистрации и деятель­ности, обеспечении свободного перемещения това­ров, услуг, финансовых средств, трудовых ресурсов на всей терри­тории государства.

Сохранение государственной и территориальной целостности страны требует последовательной реализации конституционных принципов по­строе­ния федеративных отношений в экономике, укрепления единства исполни­тельной власти, повышения ответственности всех уровней власти за реализа­цию закрепленных за ними функций и полномочий по предме­там исключи­тельного и совместного ведения. Одновременно необходимо повышение эко­номической самостоятельности и ответственности субъек­тов Федерации на основе разграничения функций, полномочий, источни­ков формирования фи­нансовых ресурсов между федеральным и регио­нальным уровнями.

Необходимо также создание условий и стимулов для активизации уча­стия регионов в реализации общефедеральных и межре­гиональных про­грамм, сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов на основе федеральной системы социальных стандар­тов и нормативов (с уче­том региональной специфики). Для этого следует формировать такие режимы регулирования экономики, которые стимули­ровали бы и гарантировали бы устойчивый экономический рост, как в Российской Федерации, так и в ее субъектах.

Актуальной проблемой, создающей угрозу экономической безопасности и территориальной целостности страны, становится усиливающаяся неравномерность социально–экономического развития субъектов РФ. Сгладить существующие различия и объективную разницу между уровнями экономического развития субъектов РФ призвана разумная федеральная региональная экономическая политика, стимулирующая развитие перспективных отраслей экономики, повышающая финансовую самодостаточность территорий, и приводящая в конечном итоге к устойчивому развитию территорий и страны в целом. Таким образом, тема работы является достаточно актуальной.

Цель работы: рассмотреть сущность, особенности и инструменты реализации региональной экономической политики.

1 Теоретические основы региональной экономической политики

Существует несколько теорий региональной экономической политики.

Важнейший вывод неоклассических теорий – выравнивание со временем уровня экономического развития регионов. Однако, на начальном этапе развития региональных теорий их сторонники пришли к выводу о нецелесообразности вмешательства центральных властей в экономическое развитие регионов, хотя они, естественно, не отрицали необходимости выделения проблемным территориям финансовой помощи на решение социальных проблем.

Сторонники теорий кумулятивного роста, исходя из увеличения или по меньшей мере сохранения диспропорций в уровне экономического развития регионов, наоборот, предлагали проводить активную региональную политику. От них идет и формулировка такой цели региональной политики, как снижение различий в уровне экономического развития регионов (или выравнивание уровня их экономического развития, причем под выравниванием понимается не достижение равенства, а снижение различий). Из этого следует, что государство должно стимулировать экономическое развитие в наиболее отсталых в этом отношении регионах.

Изначально теоретическая основа региональной экономической политики практически исчерпывалась этими двумя крайними подходами. Однако идеи приверженцев неоклассических теорий на практике не реализовывались: в краткосрочном периоде диспропорции в уровне экономического развития регионов не исчезали