Государственные и муниципальные унитарные предприятия 3

Министерство образования и науки РФ

Федеральное Агентство по Образованию РФ

Рубцовский индустриальный институт

ГОУ ВПО «Алтайский государственной технический

университет им. И.И. Ползунова

Центр повышения квалификации

Контрольная работа

по дисциплине: «Экономика предприятия»

На тему: «Государственные и муниципальные унитарные предприятия»

Рубцовск 2007 год

1. Введение

Правовой режим имущества предпринимателей представляет собой совокупность законодательных правил по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Имущественную основу хозяйственной деятельности составляет право собственности. Наряду с правом собственности выделяют и другие вещные права, например, право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Отличительная черта этих вещных прав в том, что они принадлежат несобственникам. Содержание этих прав (правомочия владения, пользования, распоряжения) совпадает с содержанием права собственности, но ограничено по сравнению с ним именно полномочиями, которыми наделен собственник.

Субъектами права хозяйственного ведения являются государственные и муниципальные унитарные предприятия.

2. Развитие правового обеспечения государственной собственности

в современной России

Предшественником права хозяйственного ведения было так называемое право полного хозяйственного ведения, закрепленное в Законе РСФСР от 14 июля 1990 г. "О собственности на территории РСФСР". В рамках этого права предприятиям было разрешено совершать любые действия, не противоречащие закону. Эта ситуация не могла сохраняться долгое время, поскольку имело место нецелевое использование государственной собственности.

Верховный Совет РСФСР в Постановлении от 27 сентября 1991 г. № 1692-1 «О собственности общесоюзных и межреспубликанских общественных организаций и фондов на территории РСФСР» в целях создания условий для развития общественного движения в России, в интересах народов Российской Федерации, руководствуясь законом РСФСР об обеспечении экономической основы суверенитета республики, Верховный Совет РСФСР постановляет в случаях одностороннего отчуждения государственными и общественными органами, либо органами местного самоуправления других республик собственности общесоюзных или межреспубликанских общественных организаций, фондов, находящейся на их территории, Совету Министров РСФСР передавать имущество этих общественных организация, фондов, расположенное на территории РСФСР, в распоряжение Госкомимущества РСФСР с последующей передачей в собственность республиканских структур соответствующих общественных организаций РСФСР.

Начиная с 1992 г. в России началась массовая бесконтрольная бесплатная раздача и распродажа имущества государственных предприятий и организаций, и Госкомимущество России вынуждено было принять распоряжение от 12 марта 1992 г. № 75-Р "О предотвращении незаконной распродажи имущества, находящегося в федеральной собственности". Средства, полученные от реализации основных средств на конкурсах, аукционах, организуемых соответствующими комитетами по управлению государственным имуществом, оставались у предприятий и организаций, а здания, сооружения, находящиеся в федеральной собственности, стали сдаваться в аренду.

Комитеты по управлению государственным имуществом не могли справиться с задачей контроля по использованию сданных в аренду зданий и сооружений, поэтому бесконтрольность за арендаторами привела к тому, что они стали сдавать арендованные здания, склады, торговые площади в субаренду и, ничего не производя, получать фактически арендную плату больше, чем платили сами, и таким образом многие предприниматели "сколотили" себе так называемый стартовый капитал за счет федеральной собственности.

Постановлением Верховного Совета РФ от 21 июля 1993 г. № 5475-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ, было передано Правительству РФ, которому разрешено было делегировать министерствам и ведомствам следующие полномочия в отношении объектов федеральной собственности, в том числе в отношении подведомственных им предприятий: заключение договоров с руководителями предприятий, организаций и учреждений; утверждение уставов предприятий, организаций, учреждений; заключение договоров аренды имущества и учредительных договоров - в соответствии с законодательством РФ.

Создается и Фонд федерального имущества Указом Президента РФ от 17 декабря 1993 г. № 2173, который взял на себя реализацию федеральной собственности для пополнения опустевшей к тому времени казны. Но как говорят: "Своя рубашка ближе к телу", поэтому вырученные от продажи федеральной собственности деньги в федеральный бюджет уже не попадали и оседали у субъектов РФ, а также и в карманах тех, кто торговал собственностью, которой можно завладеть, если предприятие имело долги в бюджеты разных уровней, то его просто можно было разделить на части и продать по частям или перевести в другую форму собственности, скажем, из федеральной в собственность субъекта РФ или даже в муниципальную собственность.

Постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994 г. № 1112 "Об отчетности руководителей государственных предприятий, действующих на основании контрактов и представителей акционерных обществ, акции которых закреплены в федеральной собс