Сущность и значение приватизации

Волгоградский Государственный Технический Университет

Реферат

«Значение и сущность приватизации»

Выполнил:

Андреев С. А.

группа Э-356

Волгоград - 1999

ВВЕДЕНИЕ

Проблема преобразования отношений и структуры собственности является одной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой. Триада "стабилизация — либерализация — приватизация" стала классической для содержатель­ного определения направлений таких реформ, по край­ней мере на первой их стадии. Естественно, что стерж­нем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика. Вместе с тем этот процесс начался в России отнюдь не сразу, ему предшествовала целая серия подготовительных мер идеологического и правового характера. Точно так же с завершением приватизационных программ рефор­ма собственности в самом широком смысле в пере­ходной экономике не завершается, но лишь получает мощный старт, ибо только после "первичной" прива­тизации начинается формирование действительно эф­фективной системы прав собственности.

Приватизационная волна, захлестнувшая мир в 80-е годы, к началу 90-х годов докатилась до берегов Рос­сии и робко остановилась у последних бастионов ко­мандно-административной системы. Если в 80-е годы тема приватизации реально интересовала лишь узкий круг ученых академического толка, и то лишь приме­нительно к странам Запада и развивающегося мира, то где-то с осени 1990 г. в России начинается сверхактив­ное обсуждение приемлемой модели приватизации для внутренних нужд.

Сам термин "приватизация" становится одним из наиболее модных и обязательных атрибутов большин­ства экономических программ и дискуссий. Практичес­ки каждый мало-мальски заметный экономист счел своим долгом изложить личную концепцию прива­тизации или по крайней мере выразить свое отношение к предмету. Не только экономисты, но и специалисты из многих, отнюдь не сопряженных областей спешили выдвинуть свои концепции и щеголяли знанием зару­бежного опыта.

Если 1985—1989 гг. можно охарактеризовать как период косметических изменений действовавшей систе­мы, когда любые альтернативные формы собственно­сти рассматривались лишь в контексте "многоуклад­ной социалистической экономики" с доминирующим госсектором, то 1990—1991 годы — это годы более систематических реформ или, что точнее, более систе­матических концепций прорыночных преобразований. Заметный сдвиг произошел в идеологических подходах к вопросам собственности в целом и реформирования соответствующих отношений в частности. Последнее проявлялось и в содержании рассматривавшихся про­грамм, и в принятом в этот период законодательстве. Одновременно — на фоне продолжающихся дискуссий о допустимости альтернативных форм собственности и методах приватизации — резко активизировался спонтанный приватизационный процесс.

Думается, что если 1992 год войдет в историю России как год старта крупномасштабной реформы в сфере отношений собственности на основе разрабо­танного приватизационного законодательства, а год 1993-й — прежде всего как год интенсивного наращи­вания "критической массы" соответствующих количе­ственных преобразований, то год 1994-й должен стать переходным к новой приватизационной модели, ориен­тированной в первую очередь на стимулирование стру­ктурных изменений и инвестиционную составляющую приватизационного и постприватизационного процес­са. Очевидно, что любые серьезные изменения прива­тизационных схем и ориентиров должны основываться на оценках результативности пройденного этапа, тем более столь политизированного и популистского, как чековый.

Достаточно представить себе всю многогранность и специфику тех экономических, правовых, политичес­ких, социальных, исторических и национальных усло­вий, в которых развивается процесс реформ в России, чтобы не питать иллюзий относительно степени слож­ности задачи. Вместе с тем такие иллюзии имели и имеют место как в правительственных кругах и среди парламентариев, так и у экономистов-интеллектуалов любой ориентации. Крайне широк и разброс позиций по данному вопросу, отражающий практически всю политическую палитру российской общественной жиз­ни.

1. Цели, ограничения и особенности реформы собственности в переходной экономике

Цель реформы собственности как фундаментального элемента системных реформ в переходной экономике заключается в обеспе­чении базовых условий для нормального функциони­рования будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как ключевых условий повышения эффективности про­изводства и роста национального дохода. Не вызывает сомнений необходимость приватизации и для форми­рования демократии в рамках политической системы, образования новых социальных слоев, которые не за­интересованы в коммунистическом реванше. Очень хорошая и лаконичная формулировка ключевой задачи приватизации в переходных экономиках дана А. Шлейфером: приватизация "ведет к постоянному перерасп­ределению контроля от бюрократов к инсайдерам фирм и внешним акционерам. Приватизация дает яв­ные преимущества для экономической эффективности потому, что она устанавливает первоначальные права частной собственности".

В этом смысле такие потенциальные цели привати­зации, как &