Финансово-промышленные группы

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

Наша страна переживает тяжёлые времена - эпоху перемен, и каждый переживает это по-своему. Каждый - в широком смысле слова: человек, группа, класс, формация. Правительство не устаёт повторять, что экономический рост ожидается «на днях», оппозиция устала говорить о том, как всё плохо, а народ устал никому не верить. И каждый по-своему прав. Однако путь к спасению ищут все. Пожалуй, три замечательных вопроса - Что делать, С чего начать и Кто виноват - остаются самыми актуальными вопросами для России на протяжении века.

В начале века мы посчитали, что выход - это централизованное планирование (один за всех и все за одного). Сегодня Россия, сломя голову, ринулась в рыночную стихию, где, вроде бы, каждый выживает в одиночку. Однако жизнь показала - не стоит отстаивать тезис вхождения в рынок «каждый сам по себе». На первое место должны быть поставлены вопросы укрепления государственного регулирования экономических процессов, повышения эффективности использования государственной собственности в структурах с государственным участием в акционерном капитале.

Промышленники, истерзанные зрелищем распада, помышляют о державной определённости, вспоминают как первую любовь времена Госплана и Госснаба. Перспективной альтернативой отраслевой системе управления представляется взаимодействие правительства с «верхушками» мощных финансово-промышленных групп (ФПГ). ФПГ - прекрасный инструмент для осуществления государственного влияния на предприятия. Участники реализуют определённую программу, а государство оказывает им экономическое, научно-техническое содействие.

Сегодня нужно в полной мере использовать способность ФПГ быть заинтересованным проводником экономической политики через участие в федеральных программах, доверительное управление пакетами акций, находящимися в собственности государства, широкую инвестиционную деятельность. Объединения могут сыграть важную роль в повышении управляемости в ведущих хозяйственных комплексах, способствующих решению стратегических проблем на приоритетных для нашей экономики направлениях.

Однако нельзя создать действенные ФПГ с помощью указов и постановлений «сверху», необходимо инициатива «снизу». Как ни удивительно, но в данном случае в нашей стране всё происходило по правилам. Первые ФПГ появились в 1994 году, их деятельность регулировалась подзаконными нормативными актами. А в 1995 году был принят Федеральный Закон «О финансово-промышленных группах», который разрабатывался на основе мирового опыта развития ФПГ, прошедших проверку временем, а также с учётом проблем, выявленных при организации российских ФПГ.

1. МИРОВОЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ФПГ

1.1. Исторические предпосылки появления ФПГ

Как показывает мировой опыт, процесс концентрации производства и тем более капитала не тождествен процессу монополизации, хотя между ними существует тесная связь. В конце ХIХ - начале ХХ веков эти процессы почти совпадали, а монополии носили, как правило, отраслевой характер. Чем крупнее был трест, синдикат, тем сильнее возрастала его доля в соответствующей отрасли и тем в большей мере он становился монополистом.

Однако начиная с 60-х годов нашего столетия этот процесс существенно видоизменился и усложнился. Монополистические гиганты, господствовавшие в той или иной отрасли, чувствовали себя не слишком комфортно в условиях резко меняющейся коньюктуры на рынке, в особенности перед конкурентами, стремящимися внедриться в данную отрасль, и, наконец, перед лицом монополий-смежников: по линии сырья и сбыта готовой продукции.

На смену одноотраслевой экспансии пришли процессы в