Проблемы регулирования внешнеэкономической деятельностью

Тема реферата: Проблемы регулирования внешнеэкономической деятельности. Шаганов. Макроэкономика.

1. Управление внешнеэкономической деятельностью: сущность, функции и специфика

Управление как общее и универсальное понятие означает воздействие на субъектов, а через них - на результаты их деятельнос­ти. Содержание управления определяется его сферой (ВЭД, про­мышленность, транспорт и т. п.), а также уровнем (государствен­ный, региональный, отраслевой, предприятия и т. д.). Управление в любой сфере и на любом уровне охватывает многообразие отно­шений и находится под воздействием совокупности объективных и субъективных факторов. Характер управления, его методы, прин­ципы определяются конкретными экономическими, политически­ми, социальными условиями соответствующего этапа развития страны.

Экономика СССР носила закрытый характер и строилась на основе монополии внешней торговли, административном управле­нии, абсолютном господстве государственной собственности и прак­тически полном отсутствии конкуренции. Управление внешней тор­говлей в СССР также осуществлялось на принципе монополии, вве­денном декретом Совета народных комиссаров от 22 апреля 1918 г., согласно которому государство:

- в централизованном порядке управляло внешнеэкономичес­кой деятельностью как частью народнохозяйственного комп­лекса через созданные для этих целей органы;

- определяло, какие организации и в каких отраслях могут осу­ществлять операции по внешнеэкономическим связям;

- на основе экспортно-импортного плана устанавливало, что и в каких количествах может быть вывезено из страны и что ввезено;

- непосредственно регулировало ввоз. вывоз и операции внеш­неторговых организаций посредством системы лицензий и кон­трактов.

Усиление централизованного государственного управления внеш­неэкономической деятельностью и монополизации этой сферы отно­сится к 30-м гг., когда существовало незначительное количество все­союзных экспортно-импортных объединений, каждое из которых было монополистом-экспортером или монополистом-импортером того или иного товара, например, монополия "Союзвнештранса" на транспортно-экспедиторское и складское обслуживание внешнеэко­номических операций, монополия "Союзфрахта" на фрахтование морского тоннажа для перевозки внешнеторговых грузов, и т. д.

Государственное управление, основанное на принципе монопо­лии, осуществлялось административными методами. При таком управлении производитель не был заинтересован в экспортной дея­тельности; стремление к увеличению и расширению импорта часто было необоснованным; не было четкого распределения функций между министерствами и ведомствами, ответственными за органи­зацию и осуществление внешнеэкономических связей; при оценке результатов экспортной деятельности не учитывался конечный ре­зультат; были слабы стимулы и недостаточна ответственность уча­стников производства за поставки продукции для зарубежного по­требителя; прямые связи между производителями и потребителями практически отсутствовали; не было четкой концепции внешнеэко­номической деятельности с отражением стратегических целей, при­оритетов, средств их достижения, что тормозило развитие этой сфе­ры деятельности, а подчас наносило прямой ущерб государствен­ным интересам.

В условиях рынка характер государственного воздействия на экономику в целом и внешнеэкономическую деятельность, в част­ности, меняется: оно принимает форму регулирования, т. е. созда­ния определенных условий, обеспечивающих эффективное функционирование экономики в целом и ее составных частей с использова­нием, главным образом, экономических методов. Наряду с терми­ном "регулирование" в документах ГАТТ и ряде стран использует­ся термин "регламентация".

В исследованиях экономистов западных стран большое значе­ние придается разработке практических рекомендаций по усилению роли государства в повышении конкурентоспособности нацио­нальных товаров и услуг на мировом рынке. В этом отношении пред­ставляет интерес книга американского ученого М. Портера, кото­рый отводит государству важную роль в создании условий для уси­ления конкурентных преимуществ нации в мировом хозяйстве.

Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в эко­номической теории и подтверждена практикой хозяйствования промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государствен­ное регулирование ВЭД широко используется во всем мире. В ус­ловиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характе­ра. призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики. Эти меры осуществляются как правомочными государ­ственными учреждениями, так и общественными организациями. Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся услови­ям МРТ, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач.

Функцией государственного регулирования прежде всего яв­ляется разработка концепций ВЭД. Концепция (стратегия) - это общий замысел развития внешнеэкономической сферы деятельно­сти, включающий определение целей развития, задач, направле­ний достижения результатов и эффективности указанной сферы. Разработка концепции включает определение внешнеэкономичес­кой политики на данный период развития с у