Проблемы и перспективы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в России

Содержание

Глава 1. Предпосылки проведения реформы ЖКХ в России. 3

1.1. Анализ состояния жилищно-коммунальной сферы России. 3

1.2. Основные задачи и цели реформирования ЖКХ в России. 7

Глава 2. Оценка результатов проведения реформы ЖКХ на современном этапе и перспективы дальнейшего развития. 14

2.1. Проблемы внедрения программы реформирования ЖКХ в России. 14

2.2. Перспективы реформирования ЖКХ в России. 21

Заключение. 28

Список использованной литературы.. 30

Глава 1. Предпосылки проведения реформы ЖКХ в России

1.1. Анализ состояния жилищно-коммунальной сферы России

Всего в ЖКХ насчитывается более 52 тысяч предприятий и организаций, на которых занято свыше 4 миллионов 200 тысяч человек. По числу занятых ЖКХ уступает только промышленности, сельскому хозяйству, образованию и здравоохранению. На долю ЖКХ приходится около 30 процентов основных фондов страны.

Свое 358-летие ЖКХ празднует, находясь с начала проведения «радикальных» экономических реформ 90-х годов XX века в критическом, если не в катастрофическом, состоянии, как в экономическом, так и социально-политическом:

• физический износ основных фондов ЖКХ составляет около 60 процентов, в том числе котельных - 55 процентов, коммунальных сетей водоснабжения - 65, канализации и тепловых сетей - 63, электрических сетей - 58, водопроводных насосных станций - 65, канализационных насосных станций - 57, очистных сооружений водопровода и канализации - 54 и 56 процентов соответственно. В отдельных случаях износ доходит до 80 процентов, что, естественно, повышает степень аварийности систем жизнеобеспечения населения. Даже крупные города становятся зонами коммунального бедствия. Со сбоями в работе коммунальных систем постоянно сталкиваются жители всех регионов России, даже тех, которые принято считать благополучными, и это неудивительно. Ввод новых мощностей в отраслях инженерной инфраструктуры резко упал. В частности, по водопроводу и канализации - в 5 раз, по тепловым сетям - в 7 раз по сравнению с 1990 годом[1] ;

• с середины 1990-х годов сокращение на треть государственного финансирования предприятий ЖКХ и невыполнение перед ними своих обязательств бюджетами всех уровней, в результате чего уже на начало 2004 года более 60 процентов предприятий отрасли стали убыточными, а 35 тысяч -банкротами[2] ;

• рост задолженности по оплате коммунальных услуг населением и бюджетными организациями, что связано с существенным ростом удельного веса платежей населения в оплате жилищно-коммунальных услуг при уменьшении адресной защиты малоимущих семей;

• высокая затратность предприятий ЖКХ и отсутствие экономических стимулов снижения их издержек и роста прибыли в условиях неразвитости конкурентной среды;

• кризисное состояние жилищного фонда, более 70 процентов которого находится в собственности граждан. В настоящее время жилищный фонд Российской Федерации составляет 2,85 миллиарда квадратных метров общей площади. Жилье это сильно различается по качеству. По официальным данным, как правило, весьма лукавым, при нормативной потребности в ремонте в 4-5 процентов в среднем ежегодно ремонтируется лишь 0,3 процента жилья, 11 процентов нуждаются в неотложном капитальном ремонте, а 9 процентов жилья требуют реконструкции. В неблагоустроенных квартирах проживают около 40 миллионов человек, а 5 миллионов - в ветхом и аварийном жилье (объем такого жилья превысил 111 миллионов квадратных метров), что неудивительно: 2/3 зданий построены до 70-х годов прошлого века. В малых городах эта доля доходит до 50 процентов. Что касается жилья в сельской местности, то его следует квалифицировать как трущобы. Не приходится удивляться, что ЖКХ стала угрозой для социально-экономического развития страны и человека - пользователя его услуг.

В настоящее время жилищные условия и качество коммунальных услуг в России не соответствуют уровню стандартов, существующих в развитых зарубежных странах. Во многом это определяется крайне не­удовлетворительным состоянием основных фондов ЖКК, составляю­щих примерно треть всех основных фондов страны[3] .

В структуре расходов на жилищно-коммунальное хозяйство удельный вес капитального ремонта составля­ет 0,4% при нормативной потребно­сти 4,5%. В результате ежегодные объемы капитального ремонта недо­статочны и значительно снизились по сравнению с показателями нача­ла 1990-х годов. Так, к 2000 году су­щественно сократились объемы ка­питального ремонта жилых домов. При этом наметилась тенденция увеличения доли ветхих жилых до­мов, в которых проживает в настоя­щее время около полутора миллио­нов человек. Средняя жилищная обеспеченность в России составля­ла на конец 2001 года 19,7 кв.м/чел., что в 3-3,5 раза меньше, чем в раз­витых европейских странах.

Объем инвестиций в ЖКХ не соответствует потребностям в его воспроизводстве. При этом в целом по России ежегодно увеличивается количество инженерных сетей, зданий, сооружений, требующих капи­тального ремонта или незамедли­тельной замены. Износ основных фондов ЖКХ страны оценивается на уровне 60%, а по отдельным районам - на уровне 70%.

Так, в настоящее время при общей протяженности подземных трубопроводов 650 тыс. км, около 50 тыс. км из них находятся в ава­рийном состоянии, а около 300 тыс. км требуют немедленного капиталь­ного ремонта[4] .

В настоящее время дефицит мощности водопроводов состав

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать