Организация управления государственным и муниципальным долгом

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Институт государственного управления и права

Кафедра государственного и муниципального управления

Курсовой проект

по дисциплине «Антикризисное управление»

по теме

"Организация управления государственным и муниципальным долгом"

Выполнил:

студент 5 курса,

группы ИГиМУ 5-2

Зайнутдинов Наиль

Проверила:

Острина И.

Москва

2010

Содержание

Введение. 3

1. Государственный и муниципальный долг: структура, виды и формы.. 5

1.1. Причины и формы государственных заимствований. 5

1.2. Структура государственного долга Российской Федерации. 10

2. Управление государственным долгом и направления его сокращения. 13

2.1. Система управления государственным долгом. 13

2.2. Основные направления сокращения долговой зависимости. 17

3. Изменение структуры государственного долга Мурманской области и муниципального долга в периоде 2008 - 2010 гг.29

3.1. Организация бюджетной структуры Мурманской области. 29

3.2. Управление государственным и муниципальным долгом Мурманской области с учетом влияния мирового финансового кризиса. 32

Заключение. 37

Список использованной литературы.. 39

Введение

Вопрос о государственном долге связан с самим фактом непосредственного участия государства в экономической жизни общества. Участие это в современных условиях определяется задачей создания антиинфляционного механизма экономического роста, суть которого состоит в обеспечении полной занятости и стабильного уровня цен.

Необходимость государственного вмешательства обусловлена тем, что само по себе действие закона стоимости, понуждая хозяйствующие субъекты добиваться максимальной прибыли путем сокращения затрат капитала и повышения качества продукции, не в состоянии разрешать макроэкономические проблемы. Напротив, механизм распределения ресурсов, основанный на стихийном внутриотраслевом и межотраслевом переливе капитала, приводит к нарушению макроэкономического равновесия, к несоответствию между совокупным спросом и совокупным предложением.

Идея государственного долга как некой общественной ноши возникает, потому что долги правительства, в конечном счете, являются долгами налогоплательщиков. Однако на основе данного подхода государственный долг как проблема не существует, за исключением той его части, которая принадлежит иностранцам, поскольку все граждане государства, вместе взятые, являются и держателями государственного долга, и должниками по нему.

Поэтому очевидно, что нарастание внутреннего долга менее опасно для национальной экономики по сравнению с ростом ее внешнего долга. Утечки товаров и услуг при погашении внутреннего долга не происходит, однако возникают определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть весьма значительны. Это связано с тем, что погашение государственного внутреннего долга приводит к перераспределению доходов внутри страны.

Приоритетной должна стать такая политика, когда привлекаемые заемные средства будут направляться не на решение текущих проблем, а на реализацию стратегических целей развития региона (строительство объектов инфраструктуры и социальной сферы, поддержание экономического потенциала), главным результатом которых будет являться существенное повышение качества жизни населения.

Таким образом, целью данной работы будет рассмотрение и изучение системы управления государственным и муниципальным долгом на примере Мурманской области.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть структуру, виды и формы государственного долга;

- выявить особенности управления государственным и муниципальным долгом;

- выделить основные направления сокращения государственного долга;

- проанализировать изменение структуры государственного и муниципального долга Мурманска и Мурманской области в периоде 2008 - 2010 гг.

Теоретическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных экономистов.

Объектом исследования в данной работе является структура системы управления государственным и муниципальным долгом, а предметом - государственный и муниципальный долг.

В данной работе используются сравнительно - аналитический метод исследования.

Практическая значимость работы состоит в рассмотрении и изучении системы управления государственным и муниципальным долгом на примере Мурманской области в период мирового финансового кризиса.

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Государственный и муниципальный долг: структура, виды и формы

1.1 Причины и формы государственных заимствований

Важнейшей причиной развития государственных заимство­ваний является дефицитность бюджета. Дефицит может быть покрыт двумя способами: либо денежной эмиссией, либо заим­ствованиями. Первый способ при определенных условиях может непосредственно вести к росту инфляции. Поэтому и мировой практике для погашения бюджетного дефицита более широко используются заимствования.