Рынок труда и особенности его функционирования в Республике Беларусь 3

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Государственное регулирование рынка труда пред­ставляет собой совокупность методов и инструментов воздей­ствия государства на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы, направленных на повышение эффективности ее функционирования и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня. При этом система управления занятостью населения должна включать два ком­понента. Первый из них предусматривает целенаправленные меры воздействия государства на занятость населения путем развития эффективной системы рабочих мест и повышения ка­чества труда, второй заключается в разработке комплекса мер по минимизации социально-экономических издержек действия рыночного механизма в сфере труда. Это повышение конкурен­тоспособности безработных граждан и их социальная защита.

Что касается политики занятости в 1-ом квартале текущего года, то она была направлена на её поддержание, а также удержание безработицы в социально допустимых пределах. Ситуация в социально-трудовой сфере сложилась достаточно благоприятная. Численность работающих в экономике стабилизировалась на уровне 4,3 млн. чел. приём работников на 7% превысил их увольнения.

Несмотря на улучшение экономической ситуации, возможность инвестиро­вания новых рабочих мест по-прежнему ограничена, что ведет к замедлению процессов технического перевооружения производства, замораживанию пози­тивных сдвигов в трудовой сфере, консервации неэффективной занятости. Так в январе-феврале 2006 г. 107 тысяч работников предприятий и организаций (3,1% среднесписочной численности) работали в режиме вынужденной неполной за­нятости. Общее количество неотработанного ими времени составило 650 тыс. чел.-дней. В среднем неотработанное время на одного работающего в режиме вынужденной неполной занятости составило 6 дней.

Наиболее острыми проблемами в сфере занятости остаются:

• несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса структуре предложения рабочих мест;

• сохранение избыточной численности работников на предприятиях;

• медленные темпы создания новых рабочих мест в сфере услуг;

• низкая территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы;

• недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса и индивидуаль­ного предпринимательства;

• значительные масштабы неформальной занятости.

Основные направления государственного регулирования рынка труда предусматривает реализацию системы мер, направленных на постепенную ликвидацию вынужденной неполной занятости на производстве, обновление и улучшение структуры рабочих мест, расширение социальной направленности отраслевой структуры занятости, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства.

Реализация комплекса мер по содействию в трудоустройстве и социальной под­держке незанятого населения позволила снизить выход свободной рабочей силы на рынок труда. Численность регистрируемых безработных на конец марта 2006 г. составила 72,8 тыс. чел. Уровень безработицы стабилизировался в пределах соци­ально допустимого – 1,7% от экономически активного населения, по сравнению с концом марта 2005 г. – 1,9%. Наблюдается устойчивая тенденция увеличения спроса производ­ства на рабочую силу: число свободных рабочих мест достигло 39,4 тыс. [приложение А].

Однако общая конъюнктура рынка рабочей силы остается трудоизбыточ­ной — на одну вакансию претендует 1,8 безработных против 2,4 безработных по сравнению с мартом 2005 г. Несмотря на позитивные процессы на рынке труда, имеется ряд нерешенных проблем, и основные из них:

• значительные масштабы нерегистрируемой безработицы;

• сохранение устойчиво высокой регистрируемой безработицы в малых городах с неблагоприятной экономической ситуацией. По состоянию на конец марта 2006 г. в 61 районе из 118 уровень безработицы превысил среднереспубликанский показатель. Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в Ганцевичском (7,6%), Поставском (4,7%), Краснопольском (4,6%), Ивановском (4,0%), Речицком (3,3%), Лепельском (3,0%) рай­онах, а также в Витебске (2,7%), Солигорске (2.4%), Орше (2,1%);

• высокий уровень молодежной и женской безработицы. Из общей численности безработных более 25% ищут работу впервые (причем у 80% из них отсутствует профессиональная подготовка), почти 70% из них — женщины, каждый второй безработный находится в возрасте 16—29 лет. Среднестатистический безработный — это женщина в возрасте 32,5 лет со средним общим образованием.

Программа действий в текущем году предусматривает сохранение контро­лируемой ситуации на рынке труда и удержание безработицы в социально при­емлемых пределах. Для этого необходимо:

• разработать отраслевые и региональные программы создания и сохране­ния рабочих мест с учетом их перспективной потребности и социальной значимости;

• создать в комплексных планах социально-экономического развития регионов специальные разделы по обеспечению занятости населения в малых городах с устойчиво высоким уровнем безработицы и в сельской местности;

• усилить социальную поддержку граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

• создать единую информационно-вычислительную систему государственной службы занятости в целях сокращения сроков трудоустройства безработных.

По статистическим данным, пре