Казначейская система исполнения федерального бюджета проблемы и перспективы

Введение

В финансовой системе любой страны ведущее место занимает бюджет, который характеризует денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

Исполнение бюджета в Российской Федерации, формирование его доходов и финансирование расходов из него возложено на единую систему органов Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

Анализ нормативных и внутренних инструктивных документов, регламентирующих деятельность единой системы органов Федерального казначейства в сфере исполнения доходной и расходной частей федерального бюджета, отчетных данных показал, что с момента ее создания в нашей стране роль данной системы при исполнении федерального бюджета значительно возросла.

Переход на единую казначейскую систему исполнения бюджетов через органы Федерального казначейства с одной стороны позволил упростить механизм обслуживания бюджетов, усилить контроль за их эффективным исполнением, с другой стороны - обеспечил условия для решения сложнейших проблем управления бюджетными потоками в системе межбюджетных отношений.

Вместе с тем анализ отчетов об исполнении федерального бюджета за последнее время наглядно демонстрирует наличие ряда существенных недостатков в деятельности казначейских органов, а также в самой системе казначейского исполнения бюджета.

До сих пор ни в законодательстве, ни в современной экономической литературе нет четкого определения казначейской системы исполнения бюджета. Низкая оперативность распределения поступающих доходов между бюджетами разных уровней влечет за собой несвоевременность зачисления средств в доход федерального бюджета. В настоящее время наблюдается негативная тенденция роста доли неисполненных расходов по отношению к законодательно утвержденным показателям. Сложная иерархия подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств у отдельных ведомств, а также поздний выход нормативных документов, необходимых для исполнения тех или иных положений закона о бюджете создает серьезные проблемы при исполнении федерального бюджета.

Несовершенство казначейской системы исполнения федерального бюджета, а, следовательно,необходимость исследования её содержания, принципов организации, определения критериев ее эффективности, а также перспективных направлений развития казначейских технологий в настоящее время обуславливают актуальность темы выпускной квалификационной работы, её цели и задачи.

В связи с этим цель работысостоит в разработке комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию казначейской системы исполнения федерального бюджета.

Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач:

· проанализировать содержание понятия «казначейская система исполнения бюджета», выдвинуть и обосновать принципы построения и функционирования казначейской системы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

· проанализировать механизмы казначейского исполнения доходной и расходной частей федерального бюджета;

· сформулировать понятие эффективности казначейской системы исполнения федерального бюджета и определить ее критерии, дать оценку эффективности существующей системы исполнения федерального бюджета;

· разработать предложения по совершенствованию системы казначейского исполнения федерального бюджета и оптимизации.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили исследования ведущих отечественных и ученых и специалистов в области казначейской системы исполнения бюджета, а также аналитические разработки сотрудников Федерального казначейства.

Информационно-статистической базой работы явились материалы Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ, Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Главного управления федерального казначейства МФ РФ, территориальных органов федерального казначейства.

Глава 1. Теоретические и правовые основы казначейского исполнения бюджета

§1.1. Сущность понятий «бюджет», «исполнение бюджета» и «казначейское исполнение бюджета»

Бюджет является одной из основополагающих финансово-правовых категорий. В настоящее время отсутствуют единые подходы к определению понятия «бюджет». Разные авторы по-своему выделяют характерные черты и функции бюджета. Сложность определения сущности бюджета связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений.

Бюджет в экономике – это роспись доходов и расходов субъектов хозяйствования на определенный период времени. Также в экономическом смысле под бюджетом понимают централизованный в определенных масштабах денежный фонд, который находится в распоряжении органа, наделенного властными полномочиями.

Сущность любой категории, в том числе и бюджета, проявляется в ее функциях. Бюджет является наиболее широкой финансово-экономической категорией. Поэтому ему присущи все функции, принадлежащие финансам:

· перераспределение валового внутреннего продукта;

· государственное регулирование и стимулирование экономики;

· финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;

· контроль над образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

С правовой точки зрения, бюджет – форма образования и

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать