Курс лекций по Бухгалтерскому учету 8

ТЕМА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ

1.Определение сущности финансового контроля, объекты, виды и функции финансового контроля.

2.Основные задачи и направления внутреннего финансового контроля.

3.Концепция развития государственного внутреннего финансового контроля в Украине.

1. Определение сущности финансового контроля, объекты, виды и функции финансового контроля.

Согласно трактовке Современного экономического словаря контроль (франц. controle - проверка) – это составная часть управления экономическими объектами и процессами, которая состоит в наблюдении за объектом с целью проверки соответствия объекта наблюдения желаемому и необходимому состоянию, предусмотренному законами, положениями, инструкциями, другими нормативными актами, а также программами, планами, договорами, соглашениями, проектами.

Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, общественных и иных субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Этот термин включает в себя контроль хозяйственной, производственной, экономической и финансовой деятельности.

Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он призван выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценности и денежных средств. Значение финансового контроля особенно повышается в условиях рыночной экономики.

Формально объектом финансового контроля являются финансовые показатели, но, т.к. они регламентируют процесс формирования, распределения и использования финансовых ресурсов, фактически объектом финансового контроля становится весь процесс производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Этим и определяется огромная роль финансового контроля, он выступает важным фактором успешного социально-экономического развития страны.

В зависимости от субъектов, которые осуществляют контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый финансовый контроль.

Общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления, применяется относительно любого объекта контроля независимо от подчиненности и формы собственности. Этот контроль осуществляют такие органы, как Министерство Финансов, Контрольно-ревизионное управление, Государственная налоговая инспекция, банки. Проверка осуществляется финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, учреждений.

Ведомственный контроль делится на внутриведомственный и внутрихозяйственный. Внутриведомственный проводят все министерства, ведомства, объединения в подведомственных им предприятиях, организациях, учреждениях; в их составе создаются контрольно-ревизионные группы, отделы или контрольные управления.

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится финансовыми службами предприятий, учреждений (бухгалтериями, финансовыми отделами). В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности самого предприятия, а также его структурных подразделов.

Общественный финансовый контроль выполняют отдельные физический лица на добровольных началах.

Независимый финансовый контроль осуществляют аудиторские фирмы и службы, а также самостоятельные аудиторы, которые имеют лицензию. Объектом данного контроля является деятельность всех экономических субъектов. Аудит - это платный финансовый контроль, а также система предоставления платных услуг по усовершенствованию финансово-хозяйственной деятельности. Его цель - установление достоверности финансовой отчетности предприятий и организаций и соответствия проведенных финансовых и хозяйственных операций действующим нормативным актам. В зависимости от целей и задач выделяют два вида аудиту: внешний и внутренний. Внешний - проверка достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности, экспертиза финансово-хозяйственного состояния, оценка платежеспособности, разработка рекомендаций по хозяйственной деятельности, финансовой стратегии, налоговому планированию и т.д. Внутренний - осуществляют службы внутреннего контроля фирм, филиалов, дочерних предприятий беспрерывно. Цели служб внутреннего аудиту определяются руководством и проверки проводятся по его поручению. Главные требования к таким службам - контроль, тот, что проводится ими должен охватывать все участки хозяйственной деятельности, носить предметный, сурово направленный характер, быть результативным.

По срокам проводки финансовый контроль делится на предыдущий, текущий и дальнейший.

Предыдущий финансовый контроль - проводится на стадии составления, рассмотрения и утверждение финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, проектов бюджетов и т.д. Он происходит перед осуществлением хозяйственных операций и призванный не допускать нерационального расходования материальных, трудовых, финансовых ресурсов и тем самым предотвращать нанесение прямого или косвенного убытка деятельности предприятия.

Текущий финансовый контроль - осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самых финансово-хозяйственных операций. Его задачей является своевременный контроль правильности,