Конфликтогенные факторы, препятствующие управлению системой региональной безопасности в Забайкальском крае

Конфликтогенные факторы, препятствующие управлению системой региональной безопасности в Забайкальском крае

Бейдина Татьяна Евгеньевна

Рассматриваются структура, конфликтогенные факторы, основные направления системы обеспечения региональной безопасности в Забайкальском крае: программно-целевое управление, реагирование на острые проблемы безопасности личности, общества, государства; органы обеспечения региональной безопасности. На территории Забайкалья угрозы и конфликтогенные факторы представлены широким спектром: приграничность, экономическая, инвестиционная, демографическая слабость, безработица, социально-политический экстремизм и коррупционная активность. Особое внимание уделено системе обеспечения региональной безопасности как управленческой системе, где доминирующую роль играет губернатор Забайкальского края, наделенный правом принятия оперативных решений в сфере экономики, безопасности, повышения качества жизни. Излагаются актуальность и интегративный характер региональной безопасности, которая является результатом объединенных усилий государственных органов власти, органов власти Забайкальского края, местного самоуправления, политических партий, общественных организаций и движений, населения Забайкальского края

Проблему интенсивности происходящих изменений в системе обеспечения региональной безопасности актуализируют следующие обстоятельства.

Во-первых, система обеспечения региональной безопасности должна быть способна адаптироваться к изменяющимся условиям функционирования и развития. Система обеспечения региональной безопасности должна быть восприимчива к воздействию как внутренних, так и внешних факторов, обладать способностью к нейтрализации наиболее неблагоприятных из них (опасности, угрозы, риски, вызовы) и создавать условия для воздействия благоприятных факторов. Свойство адаптивности системы обеспечения региональной безопасности характеризуется и ее способностью к саморазвитию.

Во-вторых, система обеспечения региональной безопасности является управленческой системой. Интенсивность изменений в такой системе зависит от особенностей ее структуры, от того, сколько и какие системные элементы она объединяет.

В-третьих, региональная безопасность в условиях федеративного государства реализуется как на федеральном, так и региональном уровнях. Она направлена на изменение сложившихся объективных и субъективных тенденций в различных видах взаимоотношений между регионом и центром, между регионами, внутри регионов.

Подобные актуальные характеристики позволяют поставить следующие задачи:

выделить структуру региональной безопасности;

обосновать факторы региональной безопасности как позитивные, так и конфликтогенные;

охарактеризовать основные направления системы обеспечения региональной безопасности в Забайкальском крае: программно-целевое управление, реагирование на острые проблемы безопасности человека в субъекте РФ;

выделить основной конфликтогенный фактор — систему занятости, препятствующую управлению региональной безопасностью в Забайкальском крае;

осуществить оценку системы управления региональной безопасностью в Забайкалье;

показать значимость противодействия экстремизму и коррупции как конфликтогенных факторов региональной безопасности.

Институт региональной безопасности включает нормы, которые устанавливают [7, С. 39]:

а) объекты региональной безопасности;

б) предмет, цели, задачи и функции обеспечения региональной безопасности;

в) средства и методы обеспечения региональной безопасности;

г) субъекты обеспечения региональной безопасности, их статус и функции;

д) принципы обеспечения региональной безопасности;

е) средства обеспечения региональной безопасности.

Анализ указанных ключевых факторов обеспечения региональной безопасности должен учитываться при разработке политики и стратегии национальной безопасности и планировании ее обеспечения.

Структура региональной безопасности может быть представлена в следующем виде [7, С. 18]:

а) объекты региональной безопасности — интересы личности, общества и государства, существование и жизнедеятельность которых могут подвергаться внешним, внутренним и трансграничным угрозам;

б) субъекты обеспечения региональной безопасности — это конкретные должностные лица, официальные и неофициальные институты, органы и организации, действующие в системе региональной безопасности;

в) предмет обеспечения региональной безопасности — это ее цели, задачи и функции по предупреждению, пресечению и нейтрализации любых опасностей, угрожающих существованию личности, общества и государства, а также созданию условий для развития региона, отвечающих измерениям современной цивилизации;

г) методы и средства обеспечения региональной безопасности, которые могут использоваться субъектами обеспечения региональной безопасности в процессе функционирования системы региональной безопасности.

Региональная безопасность носит интегративный характер и представляет собой систему совокупных результатов объединенных усилий всех государственных и неправительственных органов власти и управления, всех сил и средств, находящихся в распоряжении государства и его местных органов власти.

К факторам, определяющим региональную безопасность, относят:

ограниченность определенной территории со своими географическими и геополитическими условиями жизнедеятел

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать