Перспективы процесса укрупнения регионов Центрального федерального округа: на примере Ярославской области
Содержание
Введение. 2
1. Ярославская область в экономическом и политическом пространстве РФ.. 3
2. Проекты преобразования территории Ярославского региона. 10
3. Экономическая и политическая целесообразность изменения территории и статуса Ярославской области в процессе укрупнения регионов. 16
Заключение. 21
Приложения. 22
Список использованных источников и литературы.. 37
Введение
Одним из актуальных вопросов современного развития политико-территориального управления в российской Федерации является укрупнение субъектов федерации. О том, что это направление трансформации пространства Российской Федерации действительно актуально свидетельствуют как ряд реализованных проектов (объединенные Пермский и Красноярский края), так и реализуемые в настоящее время (Камчатский, Забайкальский края), а также обсуждение возможной стратегии укрупнения регионов.
Актуален данный вопрос и для Ярославской области: именно ярославские власти в начале 2002 года выступили с инициативой об укрупнении регионов, как возможном пути решении проблемы экономического неравенства регионов России.
Объектом данного исследования является система политико-территориального управления в Российской Федерации; предметом – стратегия укрупнения регионов как основное направление преобразования политико-территориального пространства Российской Федерации.
Цель данной работы – оценить перспективы применения стратегии укрупнения регионов в Центральной России на пример Ярославской области.
Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач: определить место Ярославской области в политико-экономическом пространстве Российской Федерации; оценить имеющиеся варианты преобразования территории Ярославской области; выявить экономическую и политическую целесообразность укрупнения регионов Центральной России на примере Ярославской области.
Методологической основа исследования: политологический анализ проблемы на основе системного подхода, который позволяет изучить политические процессы в их развитии, в контексте присущей им исторической обстановки, проанализировать особенности современной политической системы России. Этим задачам служит использование структурно-функционального, компаративистского и историко-логического методов исследования.
Эмпирической база исследования: действующие нормативно-правовые акты. Прежде всего, это Федеративный договор и Конституция Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, Постановления Правительства и Указы Президента России. Привлечены также в качестве источника статистические материалы как в целом по Российской Федерации, так и по отдельным ее субъектам. Использованы как источник выступления руководителей страны, а также руководителей регионального уровня.
Кроме того, эмпирической базой работы стали два авторских исследования по проблемам политического развития Ярославской области (в соавторстве с Е.В. Ратмановой) и по вопросам укрупнения регионов, проведенных в 2006 и 2007 годах соответственно.
1. Ярославская область в экономическом и политическом пространстве Российской Федерации
Укрупнение регионов, как отмечают ряд исследователей и политических деятелей2. Проекты преобразования территории Ярославского региона
В новейшей истории Российского федерализма существовало немало проектов преобразования границ территорий субъектов. Несколько из них напрямую затрагивали и Ярославскую область.
Проект Анатолия Лисицына.
Губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын в феврале 2002 года предложил федеральной власти провести эксперимент по укрупнению регионов в Центральном или Северо-Западном федеральном округе по принципу: регион-донор объединяется с дотационными территориями, в результате чего создается самодостаточная территория под управлением назначаемого губернатора3. Экономическая и политическая целесообразность изменения территории и статуса Ярославской области в процессе укрупнения регионов
В данной части работы на основе вышеизложенного материала дадим оценку двум основным составляющим процесса укрупнения регионов относительно Ярославской области: политической и экономической. При этом нами, исходя из вышеприведенных фактов, будут выделены цели преобразования территории Ярославской области, а затем рассмотрена реальность ее достижения и обоснованность постановки.
Во-первых, потенциальных сторонников и противников укрупнения мы можем представить в таблице 1 (См. Приложение 16).
Во-вторых, представим, какие аргументы выдвигают сторонники того или иного развития событий (См. таблица 3, Приложение 17)
В-третьих, определим политическую и экономическую целесообразности укрупнения.
Экономическая целесообразность :
1) Цель – привлечение ресурсов областей (Костромской, либо Тверской) для придания нового импульса развития объединенного региона.
Формирование более крупного Ярославского региона многократно усилит стягивание населения к центру регионов. По сути дела, бывшие региональные столицы, включенные в состав более крупного регионов на правах райцентров, быстро опустеют. При этом мигрировать в новые столицы будет именно самое активное и энергично
Наверняка у вас есть товары или услуги, продажа которых приносит вам максимальную прибыль. Для быстрого старта в сети вам необходимо создание посадочной страницы (одностраничного сайта), на которой будет размещена информация о маржинальных товарах/услугах интернет магазина. За 8 лет опыта разработки конверсионных страниц мы выработали оптимальную структуру, которая позволит привлекать через landing page больше продаж. На такую структуру «одевается» ваш контент — фирменный стиль, тексты, фотографии, уникальные торговые предложения, после чего страница выходит в свет. Разработка лендинга и запуск в сети — до 7 рабочих дней. Стоит отметить, что в разработку самой посадочной страницы входит и написание копирайтером продающих текстов для вашего бизнеса, чтобы каждый посетитель страницы захотел совершить покупку именно у вас. Результат: качественно разработаная продающая посадочная страница, которая готова приносить вам новых клиентов.