Контрольная работа по Государству и праву 4

Вводная часть

Настоящая работа преследует прежде всего учебную цель, а именно изучение основ конституционного права. Известно, что система права каждого государства состоит из множества отраслей, среди которых конституционное право занимает ведущее место. Оно обусловлено значимостью общественных отношений, регулируемых этой отраслью права, а также тем, что конституционное право находится в центре взаимодействия всех отраслей права. В конституционном праве провозглашаются такие положения, которые служат исходными принципами, основами других отраслей права – административного, гражданского, коммерческого и иных. Современный этап развития права характеризуется гигантским ростом «правового производства». Эти акты будут только тогда законны, когда соблюдены положения конституционного права. В этой работе рассматриваются некоторые аспекты двухпалатности российского парламента. Необходимо понять, чем руководствовался создатель Конституции РФ, какой причине в Российской Федерации существуют именно две палаты и в чем заложена основа разграничения их функций. В результате проделанной работы были изучены механизмы изменения Конституции РФ. Конституция рассчитана на длительное существование, и поэтому предусмотрена возможность ее изменения. Законодатель уже пользовался ею – так, известно, что в январе 2009 г. были опубликованы изменения в тексте Конституции РФ, которые продлили сроки полномочий Президента РФ и депутатов Государственной Думы. Для оценки конституционности данных действий необходимо знание возможностей по изменению Конституции. Помимо этого, в результате выполнения работы изучаются и основы конституционного статуса Президента РФ, что так же является важным для понимания функционирования институтов государства.

Основная часть

1. Какой основной принцип положен в основу распределения полномочий между Советом Федерации РФ и Государственной Думой РФ? Почему назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в РФ осуществляется в рамках полномочий Государственной Думы РФ?

Двухпалатная структура парламента означает такое строение парламента, когда парламент состоит из двух палат, формируемых в особом порядке. Парламент при наличии двухпалатной системы вправе избрать один из принципов работы: а) принцип равенства палат в объеме и характере полномочий - у палат равное число депутатов, одинаковый объем полномочий, сходные повестки пленарных заседаний, проведение палатами совместных заседаний и создание совместных органов и др. и б) принцип верхней и нижней палаты - у каждой палаты свой круг полномочий, разный характер работы, как правило, отсутствуют общие органы палат, различный количественный состав палат и порядок их формирования и др. Последний принцип исповедуют большинство современных парламентов с двухпалатной структурой построения, в том числе и парламент Российской Федерации.

Такой принцип называется принципом деления парламента на верхнюю и нижнюю палату. Этот принцип означает следующее: одна палата (именуемая нижней) выражает прямое представительство всего населения и формируется путем общенациональных выборов. Другая палата (именуемая верхней) представляет интересы субъектов федерации и формируется путем представительства от каждого такого субъекта. Такой подход отражен в строении Федерального Собрания, состоящего из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. При этом Государственная Дума является представительством всего многонационального народа России, а Совет Федерации отражает федеративный характер российской государственности. Условно эти палаты именуются нижней (Государственная Дума) и верхней (Совет Федерации), хотя Конституция РФ этими терминами не оперирует.

Двухпалатная структура палат исторически возникла в период буржуазно-демократических революций в качестве способа сдерживания одной палатой (верхней) радикализма другой (нижней). Представляя привилегированные слои общества, верхние палаты формировались менее демократическим путем по сравнению с нижними, имели более длительный срок легислатуры, им принадлежало право вето на законы, принимаемые нижней палатой, и др. Таким образом, верхние палаты играли сдерживающую роль по отношению к нижним и тем самым обеспечивали стабилизирующее воздействие парламента на события общественной жизни. В современный период эта роль верхней палаты утратила свое значение. В унитарных государствах верхняя палата стала играть в большей степени роль парламентского экспертного учреждения, что в значительной мере повышает качество принимаемых парламентом законов. Иное значение принцип двухпалатности парламента приобрел в федеративных государствах, применительно к которым утвердилось двойное представительство народа в общенациональном парламенте: посредством прямого пропорционального представительства на основе всеобщего избирательного права; через равное представительство каждого из субъектов федерации.

Институт «Омбудсмена» - Уполномоченного по правам человека имеет шведское происхождение, впервые в начале XVIII века была введена должность Омбудсмена в положениях шведского короля Карла XII «О канцелярии» (1713г.). Этому «высшему Омбудсмену» король, находившийся вне своего государства, как своему представителю и доверенному лицу у себя на родине , поручил следить за тем, чтобы судьи, офицеры и государственные чиновники следовали законам страны.

В 1766 г. Парламент в целях создания дальнейшей, не зависящей от короля и п