Концепция разделения властей Дж. Локка и Ш.Л. Монтескье сравнительный анализ

Южно-федеральный государственный университет

Контрольная работа

по предмету ИППУ

на тему «Концепция разделения властей Дж. Локка и Ш.Л. Монтескье (сравнительный анализ)»

студентки 1 года ОЗО

отделения Гражданское право

юридического факультета

Падалкиной Ю.Н.

преподаватель: Крацов Н.А.

Концепция разделения властей исторически сложилась на самых ранних этапах формирования государства. Для этого периода были характерны борьба за власть уже разделённых институтов, с одной стороны, и стремление упорядочить отношения разделённых властей и избавить общество от столкновений между ними - с другой, а также усложнение процесса управления государством. Она была подготовлена всем предшествующим социально-политическим развитием и накоплением исторического опыта в организации государственно-правовой жизни и поддержании стабильности в обществе и государстве. Толчком же к оформлению концепции разделения властей послужили буржуазные революции в Англии (1640 - 1648 гг.) и во Франции (1789 - 1794 гг.) и, вследствие этого, необходимостью достижения политического компромисса между буржуазией и либеральным дворянством за счет разделения государственно-властных полномочий между сословиями.

Дж. Локк и Ш.Л. Монтескье в своих теориях преследуют одну и ту же цель – обеспечение безопасности граждан от произвола и злоупотреблений властей, обеспечение политических свобод путем создания таких условий, при которых становится невозможной концентрация власти в одних руках. Иначе это может привести к деспотии, но принцип разделения властей эти два автора представляли себе по-разному. Государство, по Дж. Локку, это человеческое общество, объединенное на основе им же установленного общего закона и создавшее судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между его членами и наказывать преступников. От всех прочих форм коллективности (семей, господских владений, хозяйственных единиц) государство отличается тем, что лишь оно воплощает политическую власть, т.е. право во имя общественного блага создавать законы (предусматривающие различные санкции) для регулирования и сохранения собственности, а также право применять силу сообщества для исполнения этих законов и защиты государства от нападения извне. Государство является «органом» политической власти. Границами действия этой власти Дж. Локк обозначает неотчуждаемые ценности (право на жизнь и владение имуществом, свободу и равенство). Государство получает от образовавших его людей ровно столько власти, сколько необходимо и достаточно для достижения главной цели политического сообщества. Заключается же она в том, чтобы все (и каждый) могли обеспечивать, сохранять и реализовывать свои гражданские интересы . Для ее достижения, по Дж. Локку, необходимо четкое разграничение и разделение публично-властных правомочий государства между разными его органами.

В своей работе «Два трактата о правлении» Дж. Локк проводит границу раздела между законодательной и исполнительной ветвями власти, при этом, являясь выражением воли народа, законодательная власть полагается только представительному учреждению всей нации – парламенту и в силу этого является верховной (но не абсолютной): «Ведь то, что может создавать законы для других, необходимо должно быть выше их», она должна «... править с помощью беспристрастных и справедливых судей, которые должны разрешать споры посредством этих законов и применять силу сообщества в стране только при выполнении таких законов...». Претворять же законы в жизнь входит компетенцию монарха и кабинета министров. Для управления международными делами, по мнению Локка, необходимо организовать федеральную власть. «Несправедливость и преступление — одно и то же независимо от того, совершены ли они венценосцем или мелким негодяем... Разница только в том, что крупные разбойники наказывают мелких, чтобы держать их в повиновении, а крупных награждают лаврами и триумфами, так как они слишком сильны для слабых рук правосудия в этом мире, и сами обладают властью, которая должна наказывать преступников» - так объясняет Дж. Локк слабость, зависимость этой ветви власти, поэтому он не выделяет судебную власть в отдельную ветвь, а считает ее лишь элементом исполнительной власти.

По теории, разработанной Дж. Локком, законодательный орган не может никому делегировать свою законодательную власть. Кроме того, все значимые вопросы, как то повышение налогов, лишение собственности может происходить только с согласия народа или заинтересованных лиц. Он предлагает самый важный механизм ограничения парламентской власти – законодатель не может повелевать посредством деспотических указов; наоборот, он обязан определить права подданных посредством провозглашаемых постоянных законов, на страже которых должны стоять уполномоченные на то судьи, исходящие их постулата самого Дж. Локка: закон в подлинном смысле – лишь тот акт, который указывает разумному существу поведение, соответствующее его собственным интересам и служащее общему благу. «Основной целью вступления людей в общество является стремление мирно и безопасно пользоваться своей собственностью, а основным орудием и средством для этого служат законы, установленные в этом обществе; первым и основным законом всех государств является установление законодательной власти; точно так же первым и основным естественным законом, которому должна подчиниться сама законодательная власть, яв