Административно-правовые акты

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу "Административное право"

по теме: "Административно-правовые акты"

1) Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции.

Государственные органы - особый вид организаций людей. Они обладают следующими общими признаками[1] :

являются организованными коллективами;

являются автономными частями государственного аппарата;

осуществляют государственные функции, реализуют публичный интерес;

действуют от имени государства и в то же время от своего имени;

обладают собственной компетенцией;

несут ответственность перед государством за свою деятельность;

учреждаются государством;

их положение, структура и деятельность регламентированы правом.

Каждый государственный орган имеет закрепленную правом структуру. Он может состоять из структурных подразделений, должностей, а иногда - не иметь ни того, ни другого.

Многие ученые при характеристике органа упор делают на то, что он является частью государственного аппарата[2] . Некоторые считают необходимым подчеркнуть, что это, прежде всего, группа людей, коллектив[3] .

Конечно, орган представляет собой организованную группу лиц, но она является частью целого, которое определяет само существование, содержание и формы функционирования части, ее место в аппарате, ее структуру. Если в первом случае на орган смотрят "сверху", то во втором - "снизу", то есть оба подхода страдают односторонностью. Поэтому в определении лучше всего назвать оба признака: государственный орган - это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции, структура и деятельность которой регламентированы правом. Исполнительные органы государственной власти:

осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, властные полномочия в отношении других организаций, граждан;

наделены оперативной самостоятельностью;

как правило, имеют постоянные штаты;

образуются вышестоящими органами;

подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти;

их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируется нормами административного права.

Необходимо подчеркнуть, что эти признаки взаимосвязаны, исполнительным органам государственной власти свойственна именно совокупность всех перечисленных особенностей, их строгое сочетание.

В админстративно-правовом статусе государственных коллективных субъектов можно выделить три главных блока:

целевой;

структурно-организационный;

компетенционный (компетенцию).

Компетенция является основной частью правового статуса государственных коллективных субъектов права и состоит из совокупности властных полномочий относительно определенных предметов ведения. Ее первый элемент включает обязанности и права, связанные с осуществлением власти, участием во властных отношениях, в том числе и право издавать определенные акты. Второй элемент компетенции - подведомственность, правовое закрепление круга объектов, предметов, дел, на которые распространяются властные полномочия.

Компетенцию можно рассматривать в функциональном разрезе (в области планирования, контроля и т.д.), применительно к определенным субъектам (иным государственным, муниципальным органам, предприятиям и учреждениям, общественным объединениям, гражданам). А компетенцию органов общей компетенции необходимо рассматривать еще в отраслевом разрезе, в сфере обороны, образования, здравоохранения, транспорта и т.д.

По содержанию деятельности отличаются органы общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции: президентуры, правительства, администрации несут ответственность за положение дел в соответствующем государстве, области, крае, городе федерального значения, федеральном округе. Они руководят многими органами отраслевой и функциональной компетенции, работу которых они объединяют. Они также выполняют все общие административные функции.

Органы специальной компетенции осуществляют отраслевое (внутриведомственное) либо межотраслевое (функциональное, межведомственное) управление, либо, одновременно и то и другое. Таким образом, различаются органы специальной отраслевой, функциональной, смешанной компетенции.

К органам специальной компетенции федеральной исполнительной власти относятся, например:

Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Министерство образования и науки Российской Федерации.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации:

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации:

Министерство регионального развития Российской Федерации:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Министерство транспорта Российской Федерации

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации