Действие административно-правовых актов

Уральская государственная юридическая академия

Региональный факультет

Пермское представительство

Кафедра административного права

Контрольная работа

По предмету «Административное право»

Выполнил

студент гр. В-05

Писцов Д. В.

Пермь 2006

Задание 1

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: а) формы; б) компетенции; в) порядка издания. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

В процессе реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) распоряжением Правительства РФ были утверждены положения о Федеральной службе по оборонному заказу, Федеральной службе по тарифам и Федеральном агентстве по рыболовству, назначены руководители этих органов и их заместители;

В соответствии со Структурой федеральных органов исполнительной власти (утв.Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649) (с изменениями от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г., 22 июля, 5 сентября, 3 октября 2005 г., 11 мая 2006 г.) Федеральная служба по оборонному заказу относится к службам, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации. Соответственно издание положения о данной службе и вопрос назначения руководителей и заместителей руководителя не находится в компетенции Правительства РФ. Положение о Федеральной службе по оборонному заказу утверждено Указом Президента РФ от 21 января 2005 г. N 56с. При этом данное положение определяет в главе III пп. 10, что Рособоронзаказ возглавляет директор Федеральной службы по оборонному заказу (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации. При этом Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.

Также в соответствии с названной Структурой федеральных органов исполнительной власти Федеральная служба по тарифам отнесена к службам, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации. Тем не менее, форма документа об утверждении положения о службе не соответствует установленным требованиям и должна утверждаться постановлением. Что и сделано в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (с изменениями от 9 января, 29 мая 2006).

Что касается назначения, то руководителя и его заместителей, то данный документ соответствует требованиям закона. Т. к. согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта, 14 ноября, 23 декабря 2005 г., 27 марта 2006 г.) п. 7. Руководители федеральных служб, федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных агентств. Аналогично определено данное условие и собственно в уже названном положении о службе, которое устанавливает в главе III пп. 8, что Федеральную службу по тарифам возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. При чем, определено, что руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации. Что и сделано Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 2004 г. N 365-р "О руководителе Федеральной службы по тарифам" и Распоряжениями Правительства РФ от 2 июля 2004 г. N 898-р, от 16 июня 2004 г. N 813-р, от 2 июня 2004 г. N 763-р с одноименным названием "О заместителе руководителя Федеральной службы по тарифам."

Что же касается Федерального агентства по рыболовству, то порядок принятия положения об агентстве аналогичен выше описанному и также по форме документа не соответствует требованиям законодательства. Действующее положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 295 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по рыболовству." Кроме этого в соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г., 22 июля, 5 сентября, 3 октября 2005 г., 11 мая 2006 г.) данное федеральное агентство подведомственно федеральному Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, руководство которым в свою очередь осуществляет Правительство Российской Федерации. Таким образом, согласно уже упомянутого Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта, 14 ноября, 23 декабря 2005 г., 27 марта 2006 г.) п. 7 Руководители федеральных служб, федеральных агентств, за искл