Реформы России 18 века

реформа

Земскими учреждениями становились губернские и уездные земские собрания и их исполнительные органы.

Как в губернии, так и в уезде органы, заведующие делами земского хозяйства, были разделены на распорядительные и исполнительные. Распорядительными органами являлись земские собрания, образуемые из гласных (т. е. лиц, имеющих право голоса).Исполнительными органами земства являлись земские управы — губернские и уездные, состоявшие из председателя и нескольких членов каждая.

земские учреждения. Ведомства этих учреждений: хозяйство губерний либо уезда с делами, которые имели тесное соприкосновение с хозяйством, например учреждения благотворительные, учебные, гигиенические и т. п. Земские учреждения состоят из двух слоев: из уездных и губернских. Уездные земские учреждения - это уездное земское собрание и уездная земская управа.

земская уездная управа состоит из председателя и двух членов.

губернская земская управа - состоит из председателя и 6 членов

По закону роль распорядительных органов выполняли губернские и уездные земские собрания.

Компетенция земских учреждений ограничивалась местными хозяйственными и некоторыми культурными вопросами. Они заботились о состоянии путей сообщения (ремонт дорог и мостов местного значения), занимались организацией медицинского обслуживания населения, строительством и материальным обеспечением школ.

Земства занимались местным хоз-вом, здравоохранением, строительством дорог, народным образованием.

Все классы местного общества призывались совокупно содействовать правительству в ведении местных хозяйственных дел. Эта задача возложена была на земские учреждения. Уездное земское собрание, составленное из гласных, имеет распорядительную власть по хозяйственным делам уезда; Земское губернское собрание имеет распорядительное значение по хозяйству всей губернии; Постоянным учреждением, которое приводит в исполнение постановления губернского земского собрания, является губернская земская управа;

Органы земского самоуправления были введены для заведования местным хо-зяйством, губернским и уездным. Область деятельности новых учреждений опре-деляла статья 2 «Положения». Сюда относились, прежде всего, различные так на-зываемые земские повинности: дорожная, подводная и т. д. К числу земских делбыла отнесена и забота «о народном довольствии», и «общественное призрение», т. е. попечение о неимущих, калеках и т. д., а также попечение о «народном здра-вии» и «народном образовании», о постройке церквей и содержании мест заклю-чения2. Доходы земств складывались, главным образом, из обложения земель, лесов, недвижимых имуществ и торгово-промышленных заведений, затрагивая почти всенаселение. Медицина и образование были, безусловно, важнейшими сферамивлияния земских учреждений. Это была творческая, по-настоящему созидательнаяработа русской интеллигенции, явившаяся своего рода альтернативой народниче-скому «хождению в народ». Ни в коей мере не удовлетворившись лишь хозяйственной деятельностью, зем-ские гласные практически с первых же дней существования земств занялись раз-решением достаточно острых социально-политических вопросов.

Земства были выборными и всесословными. Избират. система обеспечивала в них большинство дворян, т.к. выборы были многоступенчатыми и неравными.

губернские и уездные земские собрания, члены которых избирались по трем избирательным группам, называемым куриями. Прежде всего избирались уездные земские собрания. К первой избирательной курии относились уездные помещики, владевшие землей определенных размеров, которые устанавливались в зависимости от местности. Нормы колебались от 200 до 800 десятин. В первую курию входили не только помещики, но также крупные торговцы и промышленники, имевшие в уезде предприятия стоимостью не менее 15 тыс. руб. либо с оборотом не менее 6 тыс. руб. в год: Тем самым буржуазия получала доступ в первую курию.

Второй была городская курия. В ней получали избирательное право городские жители, имевшие купеческие свидетельства, владельцы торгово-промышленных предприятий в черте города с оборотом не менее 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимого имущества стоимостью от 500 до 3 тыс. руб. в зависимости от величины города. Избирательные права по первым двум куриям имело, таким образом, лишь незначительное меньшинство населения.

В крестьянской курии (третьей) избирательным правом пользовались все крестьяне-домохозяева, но не непосредственно. Вначале на волостных сходах избирались выборщики данного уезда, которые затем выбирали гласных уездного земского собрания. Поскольку от каждой курии избиралось примерно равное число гласных, то крестьяне всегда оказывались в меньшинстве.

Уездное земское собрание составляется из гласных от обывателей уезда. Эти обыватели разделяются на три разряда: это уездные землевладельцы, городские обыватели уезда и сельские крестьянские общины. Обыватели каждого из этих разрядов выбирают гласных в уездные собрания на своих съездах. Избирателем на съезде уездных землевладельцев имеет право быть каждый, владеющий в уезде известным пространством удобной земли (низший размер - 200 десятин). Точно так же это право имеет лицо, владеющее в уезде не землей, а известным недвижимым имуществом. Право голоса на съезде городских избира