Концессии в Украине
Содержание
Введение
Концессии в Украине
1. Особенности и законодательное регулирование концессионного механизма
2. Проблемы и препятствия реализации концессионных соглашений
3. Международный опыт предоставления в концессию объектов государственной собственности
4. Предложения по эффективному внедрению концессионного механизма
Заключение
Список источников
ВведениеТема контрольной работы "Концессии в Украине" по дисциплине "Финансы".
В работе обобщен международный опыт применения концессионной формы государственно-частного партнерства; проанализированы возможности внедрения в Украине разных форм концессионных соглашений, выявлены проблемы и препятствия, которые сдерживают развитие концессий; обоснованы управленческо-организационные, экономические и финансовые мероприятия для достижения положительных результатов развития государственно-частного партнерства в форме концессий.
Концессии в Украине 1. Особенности и законодательное регулирование концессионного механизмаСтарение и разрушение инфраструктуры порождают высокие расходы для общества: снижаются производительность труда и эффективность производства, уменьшается конкурентоспособность экономики, растет количество несчастных случаев на производстве. Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог сдерживает развитие производственных связей, сокращает пассажиропоток и повышает текущие расходы на содержание автотранспорта. Коммунальные сети и инженерные сооружения водо-,тепло-, газо- и электроснабжения, которые отработали нормативные сроки эксплуатации, угрожают авариями и техногенными катастрофами.
Одним из механизмов преодоления указанных проблем может стать широко апробированная мировой практикой концессионная форма государственно-частного партнерства (ГЧП). В Законе Украины "О концессиях" концессия определяется как предоставление с целью удовлетворения общественных потребностей уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на базе концессионного договора на платной и срочной основе юридическому или физическому лицу права на создание (строительство) и/или управление (эксплуатацию) объекта концессии (срочное платное владение), при условии принятия субъектом предпринимательской деятельности (концессионером) на себя обязательств по созданию (строительству) и/или управлению (эксплуатации) объектом концессии, имущественной ответственности и возможного предпринимательского риска. Концессионная модель применяется в отраслях с длительным сроком реализации проектов, а также в тех случаях, когда передача прав собственности от государства частному партнеру исключается вследствие действия политических, правовых или экономических факторов.
С помощью концессионного механизма устанавливаются стабильные долгосрочные отношения между государством и инвестором либо компанией, управляющей государственным или коммунальным имуществом. Концессионер получает широкий перечень прав и преимуществ, связанных с использованием объектов концессии, а государство осуществляет контроль за надлежащим выполнением им своих обязательств. Концессионер непосредственно обслуживает потребителей своих услуг и собирает с них плату.
При посредничестве института концессии создаются условия для привлечения частных инвестиций на содержание, реконструкцию и создание новых объектов государственной или коммунальной собственности, в частности объектов инфраструктуры. Концессионер принимает на себя обязательства по технологическому обеспечению, финансированию, эксплуатации и обслуживанию объекта инфраструктуры, а также периодическому обновлению и замене ее основных фондов.
По условиям договора концессионеры могут получить право выкупа объекта концессии по окончании ее срока, а также право на возмещение государством расходов, связанных с улучшением объекта или созданием нового имущества для выполнения концессионного договора.
Концессионные соглашения являются самой часто используемой формой ГЧП в инфраструктурных отраслях. Концессии представляют собой основной механизм привлечения иностранного капитала в строительство и модернизацию объектов инфраструктуры в капиталодефицитных странах. Так, в 1996-2006 гг. в странах с низким и средним уровнями доходов 86% инвестиционных проектов с участием иностранного капитала в сфере транспорта реализовывались в форме концессий, в сфере водоснабжения данный показатель составлял 70%, а в сфере энергетики - 62% (табл.1).
Таблица 1. Основные юридическо-правовые формы иностранного инвестирования по секторам в инфраструктуру стран с низким и средним уровнями доходов в 1996-2006 гг. (% от общего количества проектов в секторе)
| Сектор | Концессии | Приватизация иностранными инвесторами | Прямые иностранные инвестиции в новые объекты | Управление и лизинг |
Энергетика.... Транспорт..... Телекоммуникации. | 62 | 26 | 10 | 2 |
| 86 | 7 | 1 | 6 | |
| 16 | 16 | 67 | 1 | |
Водоснабжение Производственная | 70 | 5 | 0 | 25 |
| инфраструктура | ||||
| в целом...... | 62 | 16 | 16 | 6 |