Законный оборот наркотических и психотропных средств

П Л А Н

Стр.

В Конституции РФ провозглашаются важнейшие принципы, лежащие в основе обеспечения и охраны физического и мораль­ного здоровья российского общества и нормального функцио­нирования его систем, включающих в себя такие блага, как здо­ровье населения (ст. 41), благоприятная среда обитания (ст. 42, 58), историческое и культурное наследие (ст. 44), нравствен­ность (например, ст. 38).[1]

Здоровье населения — одна из важнейших социальных ценностей, которая обеспечивается совокупностью мер политического, экономи­ческого, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и про­тивоэпидемического характера, обеспечивающих безопасные условия жизни многих людей.

Под общественной нравственностью понимается исторически выработанная и принятая людьми совокупность норм и правил поведения, которые отражают представление о добре и зле, о справедливости, долге, чести и достоинстве, являются господ­ствующими в обществе.

Речь идет не об уголовно-правовой ох­ране самих по себе нравственных принципов и норм, а о борьбе с наиболее общественно опасными проявлениями аморального поведения, безнравственности, оказывающими дезорганизующее влияние на моральные устои общества.

Среди проблем, с которыми пришлось столкнуться человечеству, большую тревогу вызывает распространение наркомании. Актуальность проблемы борьбы с наркоманией не нуждается в доказательствах. Можно со всей определенностью сказать, что данное явление представляет непосредственную и реальную угрозу здоровью не только отдельной личности, но и нации в целом. Глобальность и опасность этой угрозы отмечалась в Конвенции ООН 1988 г. "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ", в которой указывается, что незаконное производство, спрос и оборот наркотиков "представляют собой серьезную угрозу для здоровья и благополучия людей и оказывают отрицательное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества".

Наркотические средства и психотропные вещества имеют двойственную природу. С одной стороны, в силу лечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы здравоохранения. С другой, их неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим социальным издержкам, сопряженным, в частности, с наркоманией и немедицинским потреблением.[2]

За последние пять лет количество наркоманов в стране возросло примерно в 3,5 раза и, по мнению специалистов, при сохраняющейся тенденции распространения их число в России уже в будущем году может превысить уровень в 3 млн. человек. Особое беспокойство вызывает рост числа наркоманов среди школьников и студентов (в 6-8 раз за последние четыре года), а также среди женщин (в 6,5 раза за последние десять лет). Перестало быть большой редкостью употребление наркотиков и в Вооруженных Силах.

В 1999 г. в России было зарегистрировано 185 832 правонарушения, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и одурманивающими веществами, а также совершенных на почве наркомании, - это 7,8% от общего числа зарегистрированных преступлений. Из них 149 825 преступлений совершены в крупных и особо крупных размерах, к уголовной ответственности привлечено 102 172 человека, изъято 49 625,4 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Данная статистика, казалось бы, отражает успешную деятельность правоохранительных органов в борьбе с этим опасным социальным злом. Между тем в Росси