Жилищно-коммунальные хозяйства

Курсовая работа

СОДЕРЖАНИЕ

Введение… …………………………………………………………………3

История жилищно-коммунальной сферы…………………………………4

Система органов управления сферой ЖКХ……………………………….7

Перспективы развития сферы жилищно-коммунального хозяйства…...22

Заключение…………………………………………………………………27

Список литературы………………………………………………………...28

Приложения………………………………………………………………...30

ВВЕДЕНИЕ

Управление жилищно-коммунальным комплексом можно рассматривать как деятельность исполнительных органов власти по обеспечению развития жилого фонда для удовлетворения разнообразных потребностей и интересов граждан и общества.

Основным фактором, сдерживающим развитие сферы ЖКХ, сегодня является отсутствие современной системы управления ЖКХ, использующей новейшие информационные технологии, современные механизмы социального маркетинга и менеджмента. Как убедительно свидетельствует опыт развитых стран, применение таких технологий и механизмов многократно увеличивает эффективность использования выделяемых государством финансовых ресурсов.

Поэтому для сферы ЖКХ самой важной задачей является разработка и внедрение современной системы наиболее эффективного управления отраслью.

Целью данной курсовой работы является изучение современной системы государственного управления сферой жилищно-коммунального хозяйства, органов управления этой системой, их полномочий. Рассмотрим основные проблемы российского управления ЖКХ и выявим основные задачи организации управления жилищно-коммунальным комплексом. А также проследим, как на протяжении более трех веков развивалась коммунальная служба.

Источником для написания работы послужили нормативные и законодательные акты РФ, регулирующие реформирование жилищно-коммунальной сферы России, публикации из российской экономической периодики, посвященные вопросам реформирования ЖКХ.

История жилищно-коммунальной сферы

Большая советская энциклопедия дает следующее определение коммунальному хозяйству. Коммунальное хозяйство - совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и поселках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом.

Изучая систему государственного управления жилищно-коммунальной сферой, стоит заглянуть в историю образования и становления коммунального хозяйства.

Так в апреле 1649 года Государь, Царь и Великий Князь всея Руси Алексей Михайлович утвердил Наказ о Градском благочинии. В нем царь повелевает: «Чтобы грязи не было — иметь на каждом дворе дворника», «ведать всякое дворовое дело, починки и прочие дела». Так на государственном уровне впервые был создан надзор за исполнением функций «Общественного благочиния» (чинить благо обществу). Эта дата и считается днем основания служб российского жилищно-коммунального хозяйства.

Указом Государя Российского Петра Алексеевича от 16 января 1721 года функции «общественного благочиния» были переданы созданной к этому времени российской полиции. Петр I именовал полицию «душой гражданства и всех добрых порядков», связывал с полицией понятия «благосостояния населения», «запрещения излишеств в домовых расходах», «учинения добрых домовладельцев», «производства чистоты на улицах и в домах».

В 1802 году создается Министерство внутренних дел и государственных имуществ России (МВД) — единый государственный орган, ответственный за жизнеобеспечение населения. Все вопросы реальной жизни были переданы Департаментам этого ведомства и его исполнительным органам на местах.

Александром II 1 января 1864 года были утверждены «Положения о губернских и уездных земских учреждениях». В ведение земств отдавались: устройство и содержание дорог, школ, больниц, богаделен и приютов, строительство церквей, содержание тюрем и другие.

В 1870 году была проведена городская реформа, в соответствии с которой в 509 городах России вводились новые органы самоуправления — городские думы. Деятельность Думы ограничивалась вопросами здравоохранения, народного образования, хозяйственными проблемами.

В ноябре 1917 года в соответствии с Постановлением II съезда Советов в составе НКВД было создано Главное управление по делам местного хозяйства. Начался период централизации управления местным хозяйством. Декрет «Об учреждении Комиссариата по местному самоуправлению» для объединения деятельности всех городских и земских учреждений, в распоряжение которого из НКВД было передано Главное управление по делам местного хозяйства, подписан в декабре 1917 года.

Постановлением СНК РСФСР от 17 марта 1918 года Комиссариат по местному самоуправлению был преобразован в отдел местного хозяйства НКВД.

На VII Всероссийском съезде Советов в 1919 году принят официальный курс на децентрализацию управления городским хозяйством. В качестве административной единицы приняты территориальные общности населения, которым присвоили независимо от размера (губернии, уезды, волости, города, деревни) единое название «коммуна». Их хозяйственная деятельность была обозначена как «коммунальное хозяйство», а отделы местных Советов, руководившие ими, были названы коммунотделами.

В январе 1920 г. по Постановлению I съезда заведующих коммунальными отделами отдел местного хозяйства НКВД реорганизован в коммунальный отдел.

Главное управление коммунальн

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать