Державне управління соціальними системами в Російській Федерації

Державне управління соціальними системами в Російській Федерації

Зміст

Глава 1. Державне управління

1. Поняття державного управління, його основні принципи та функції

2. Природа і сутність державного управління

3. Форми і методи державного управління

4. Державне управління в сучасній Росії

5. Державне управління як система і як процес

Глава 2. Державне управління в соціальній сфері

1. Соціальна ефективність державного управління

2. Державна соціальна політика

Висновок

Список використаної літератури

Глава 1. Державне управління 1. Поняття державного управління, його основні принципи та функції

Що ж розуміється під державним управлінням як діяльністю та наукою? Наведемо тут ряд суджень з даного питання.

"Адміністративне керування є найбільш помітною сферою діяльності держави; воно є уряд в дії; воно є виконавча влада, діяльна, найбільш видима сторона держави, і є, звичайно, такий же старої, як і сама держава".

"У загальновживаному сенсі під адміністративним управлінням розуміється діяльність ланок виконавчої влади на загальнонаціональному рівні, на рівні штатів, округів і міст; незалежних управлінь та комісій, що створюються Конгресом і законодавчими органами штатів, державних корпорацій; деяких інших відомств спеціалізованого характеру".

"Процес державного управління являє собою дії, спрямовані на досягнення комерційних або потреб уряду. Це є, таким чином, безперервно здійснюваний через процеси організації та управління "бізнес" уряду, пов'язаний правом, виробленим законодавчим тілом (або іншими владними агентами) і інтерпретованим судом".

Державне управління - "велика й аморфна комбінація теорії та практики, що служить як кращому розумінню уряду і його стосунків із суспільством, яким воно править, так і заохочення більш чутливою до суспільних потреб державної політики та інституційно-керуючих практик державної бюрократії, яка субстанціально повинна бути спрямована на ефективність, продуктивність і все більш глибокі якості громадянства. Воно є галуззю з двома батьками: мати дисципліни - політична наука; виховує галузь батько - менеджмент".

У цих принципах викладені основні ознаки домінуючої моделі державного управління, заснованої на пріоритеті формальних правил організації діяльності (бюрократія), ієрархії і централізації. Разом з тим, сучасні реформи державного управління, які проводилися в 80-90-х роках практично у всіх розвинених країнах і які торкнулися і інші регіони світу, значно модифікували цей механізм здійснення суспільних завдань. У відповідному розділі книги дається аналіз цих реформ. Тут же відзначимо, що державне управління модифікувався як з точки зору внутрішньої структури і принципів, так і в аспекті відносин між суспільством і державним управлінням. Принцип професіоналізації державного управління був модифікований в тому відношенні, що був відкритий доступ на державну службу неадміністративними професійними групами. Змінилися критерії оцінок дієвості державного управління. Тепер вже не правила і чіткість виконання визначали ефективність діяльності бюро, а кінцевий результат їх діяльності з точки зору кількості та якості надання громадських послуг. Децентралізація та де ієрархізації державного управління дозволили підвищити ступінь відповідальності всіх рівнів управління і, що більш істотно, призвели до іншого стосункам з громадськими структурами та бізнесом, дозволивши включити останні в процес виробництва рішень в різних секторах державної політики. Державне управління розглядається як суспільна функція не тільки в тому відношенні, що воно спрямоване на реалізацію суспільних завдань, а й у прямому сенсі як функція громадськості.

Усі зазначені судження розкривають найважливіші аспекти державного управління і політики. Однак для більш загального уявлення про цю дисципліну не буде зайвим назвати основні розділи, за якими спеціалізуються дослідники і які складають її тематику. Висновок про це можна зробити на підставі встановлених відповідними науковими спільнотами списків, а також поширеної навчальної літератури і узагальнюючих дослідних робіт. Так, Американська асоціація політичної науки встановлює наступні субгалузі дисципліни державного управління і політики: бюрократія, організація і менеджерального аналізу, планування, програмування та складання бюджету, організаційна теорія і поведінку, управління персоналом, політика і адміністративне управління. Роберт Престус, підручник якого з державного управління багато разів перевидавався, виділяє п'ять основних розділів: вивчення і зміст державного управління (публічна адміністрація, політика, роль бюрократії у виробництві політики, рівні бюрократичного участі у виробництві політики тощо), організаційна теорія (організація громадян, нові тенденції в організаційній теорії, емпірична перевірка бюрократичного політичного процесу), персонал: політика і програми (роль управління персоналом, федеральна система персоналу, рекрутування, перевірка, оцінка просування та ін.), фінансова політика і бюджетний процес (аспекти фінансового управління, бюджетний процес - підготовка, прийняття, виконання, контроль), пошук адміністративної відповідальності (виконавчий контроль адміністрації, нагляд за діяльністю Правління з боку законодавчих органів, юридичний контроль та ін.)

Основні функції пов'язані з організацією задов

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать