Теория разделения властей 5

ГЛАВА I. ИСТОКИ, РОЛЬ И НАЗНАЧЕНИЕ ТЕОРИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.

Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах
формирования государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и
институтов, в которой рано обнаружились две устойчивые тенденции:
концентрация власти в одних руках или в одном институте и потребность
разделить власть, труд и ответственность. Отсюда и два следствия,
вытекающие из этого двойственного отношения к власти: борьба за власть
уже разделённых институтов и против её разделения, с одной стороны и
стремление упорядочить отношения разделённых властей и избавить общество
от столкновений между ними с другой.

Первое крупное разделение власти развело политическую и религиозную
власти, власть государства и церкви. Оно же сопровождалось и длительной
борьбой за унификацию власти, преобладание светской власти над
религиозной, или господство церкви в светской жизни общества.
Соперничество между ними продолжалось многие столетия, всё средневековье
и начало Нового времени как в России, так и на Западе. Оно далеко не
завершено для многих государств и обществ и поныне, при этом исход его
далеко не однозначен в разных регионах мира.

Конечно же, теория разделения властей возникла не на пустом месте, она
явилась логическим продолжением развития политико-правовых идей,
возникших в 17 веке в Англии и Франции, теория разделения властей стала
частью начинавшей формироваться теории правового государства.

Просвещение во Франции характеризуют как эпоху безграничной веры в
человеческий разум, в возможность перестройки общества на разумных
основаниях, как эру крушения теологического догматизма, торжества
науки над средневековой схоластикой и церковным мракобесием.
Просвещение (17 - 18 век) тесно связано с Возрождением (13 - 15) и
унаследовало от Ренессанса гуманистические идеалы, преклонение перед
античностью, исторический оптимизм, свободомыслие. Однако, идеология
Просвещения возникла на более зрелой стадии формирования
капиталистического уклада и антифеодальной борьбы. Поэтому
просветительская критика феодализма была острее и глубже
ренессансной, затрагивала всю структуру общества и государства.
Идеологи Просвещения поставили вопрос о практическом устройстве
будущего общества, считая краеугольным его камнем политическую свободу
гражданское равенство, поэтому их критика была направлена не только
против деспотизма церкви, но и против деспотизма абсолютной монархии.
Они выступили против всего феодального строя с его системой
сословных привилегий.

Во Франции в то время происходили огромные экономические, идейные и
политические сдвиги, существенно изменившие её лицо ещё в конце 17
- начале 18 столетия. Шёл процесс постепенного разложения
феодально-крепостнических отношений, процесс зарождения и развития
буржуазной экономики внутри феодализма, отягощённого абсолютистским
монархическим строем государства, под жёсткой духовной властью
католической церкви.

В то время во Франции уже действовали крупные мануфактурные
предприятия, усиленно развивалась внутренняя и внешняя торговля,
растущая экономическая мощь буржуазии вступала в противоречие с
господствующей политической системой. Феодально-абсолюстская власть
вмешивалась в производство и торговлю, душила свободную
конкуренцию, налагала на буржуазию высокие налоги.

Свободные крестьяне продолжали платить оброки сеньорам, оплачивали
судебные функции феодалов, вносили специальный сбор за дороги и мосты.
Закон обязывал крестьян везти зерно на мельницы, принадлежащие
сеньорам, и печь хлеб в помещичьих пекарнях, за что также взималась
высокая плата

В 17 и 18 столетиях во Франции систематически происходят
массовые восстания в деревнях и городах. Если крестьяне и
ремесленники выступали против феодально-крепостнического режима при
помощи методов непосредственной расправы с привилегированными
сословиями дворянством и духовенством, то буржуазия была неоднородна
и её наиболее зажиточная торгово-промышленная и финансовая верхушка,
связанная экономически с абсолютистским государством, предпочитала
умеренную оппозиционную деятельность.

В предреволюционный период буржуазные идеологи, действительно
враждебные феодальному строю, придавали особое значение идейной борьбе
умов.

Монтескье и Руссо: два представления о разделении властей

Рассматривая истоки теории разделения властей, равно как и процесс ее
становления и развития, в юридической литературе совершенно справедливо
указывается на то, что, несмотря на общность многих положений,
высказанных Монтескье в отношении рассматриваемой теории, учение
Монтескье о разделении властей "обладало значительной новизной по
сравнению с предшествующими концепциями".

В чем это проявлялось? Во-первых, в том, что Монтескье соединил
либеральное понимание свободы с идеей конституционного закрепления
механизма разделения властей. Свобода, доказывал просветитель,
"устанавливается только законами и даже законами основными&qu