Управление внутренними делами и юстицией

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

По административному праву

"Управление внутренними делами и юстицией"

Пенза 2008

Введение

В первой главе будут раскрыты вопросы, касающиеся управления в сфере внутренних дел. Они посвящены МВД, его структуре, функциям и задачам, основным направлениям его деятельности и т.д. Далее подробно рассматривается система отрасли внутренних дел, которая состоит из милиции, внутренних войск, Государственной автомобильной инспекции (ГАИ или ГИБДД), паспортно-визовой службы, следственного аппарата. Например, в параграфе посвященному паспортно-визовой службе говорится о нормативно-правовой базе, на которой держится данная отрасль, о регистрационном учете граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, о снятии граждан РФ с регистрационного учета, о сроках действия паспорта гражданина, о его замене и прочее. Ниже приводится подраздел в этом параграфе «Паспорт как вид документа, его появление и развитие». Считаю его очень интересным и познавательным, т. к. плавно от появления самых первых «паспортов» Киевской Руси доходим до современных паспортов оснащенных надежными защитными «барьерами», которые препятствуют различным видам подделки паспортов граждан РФ. В таком же духе написаны и все другие параграфы. Раскрываются понятие, цели, задачи и др. различных отраслей и служб системы внутренних дел.

Во второй части данной работы речь будет идти об управлении в сфере юстиции.

В начале рассматривается Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст РФ), его общие положения. В соответствии с Положением о Минюсте РФ раскрываются основные задачи, функции Министерства юстиции РФ. Законами «О судебной системе РФ» и другими нормативными правовыми актами на Минюст РФ возложено организационное, кадровое и ресурсное обеспечение судебной деятельности. В заключение говорится о руководстве системой органов и учреждений юстиции.

В трех последующих параграфах рассматриваются основные составляющие структуры Минюста РФ: регистрация актов гражданского состояния, институт организации исполнения наказаний, правовой статус судебных приставов.

1 . Управление внутренними делами

1.1 Основы правового статуса Министерства внутренних дел Российской Федерации

Министерство внутренних дел является в большинстве государств одним из самых старых и устойчивых в плане реорганизации – министерств, входя при этом в небольшую группу министерств, составляющих ядро правительства. Без малого два века функционирует Министерство внутренних дел в России, в СССР оно именовалось НКВД, затем МВД.

Министерство внутренних дел – отраслевой орган государственного управления, как и другие министерства, и имеет все характерные признаки, общие для этой группы органов, входящих в состав центрального аппарата государства: возглавляет отрасль, состоящую из однородных предприятий и учреждений, других организаций, имеет центральный аппарат, в подчинении которого состоят внутриотраслевые органы управления на местах, глава ведомства, заместители и некоторые другие должностные лица составляют коллегию Министерства, основными формами правовых актов являются приказы, инструкции и распоряжения.

Главная, основная особенность Министерства внутренних дел в том, что система возглавляемых им органов, составляющих отрасль, предназначена для правоохранительной деятельности. Эта особенность прямо и непосредственно сказывается на полномочиях Министерства внутренних дел, его системе, структуре аппарата, формах и методах деятельности и т.д., словом на всех элементах его правового статуса. Но правоохранительная деятельность в любом ее виде – это деятельность публичная, т.е. за пределами самих правоохранительных органов: на улицах, площадях, рынках и т.п. Применительно к Министерству внутренних дел это отвечает, что организации – органы управления, милиция, внутренние войска и другие, составляющих систему МВД, т.е. отрасль, имеют задачу не внутриотраслевого характера, а за ее пределами, отрасль создана не для самообеспечения порядка и безопасности внутри нее, а совсем для иной цели: обеспечить порядок и безопасность в отношении граждан, их прав, интересов, в отношении организаций – государственных и общественных и т.д. Конечно, и в системе самой отрасли МВД – большие и сложные задачи по ее организации и совершенствованию, оснащению, финансированию и т.д., от решения которых зависит ее деятельность за ее пределами, т.е. по охране и безопасности, но при всей важности и значимости внутриотраслевой организации это все же задачи подчиненные основной задаче отрасли – охране порядка и безопасности за пределами отрасли.

Система органов внутренних дел во главе с Министерством внутренних дел, составляя отрасль государственного управления, в то же время имеет полномочия в масштабе всего общества и государства, на всей территории государства в рамках отведенной им части правоохранительной деятельности.

Такое предназначение всей системы Министерства внутренних дел определяют все основные стороны его организационно-правового статуса, компетенцию, формы и методы ее реализации.

Министерство внутренних дел РФ состоит