Державне управління у сільському господарстві

Державне управління у сільському господарстві

Вступ

Поняття агропромислового комплексу Росії розкривається наступним чином. Вихідним є слово "агро". У перекладі на російську мову воно означає "земля", а точніше "землеробство", "обробіток землі". Землеробство називають також сільським господарством. Воно пов'язане з селом, сільською місцевістю, де здійснюється сільськогосподарське виробництво (на відміну від міського, промислового господарства). У ході розвитку сільське господарство оснащується технічними засобами, виробленими промисловістю, і здійснюється, таким чином, основі на промисловій. З тих пір і виникло поняття агропромислового виробництва, яка оформилася в АПК.

До початку 80-х рр.. в СРСР офіційних термінів і найменувань "агропромислове виробництво" і "агропромисловий комплекс" не було. У 1982 р. створено Державний агропромисловий комітет (Госагропром СРСР), в республіках, краях і областях - відповідні Держагропрому, а в районах - агропромислові об'єднання (РАПО). Держагропрому координували діяльність всіх організаційних структур АПК. З розпадом СРСР вони своє існування припинили, але АПК як такої залишився.

Мета моєї роботи розглянути роль державного управління в сільському господарстві.

1. Загальні завдання управління в галузі сільського господарства

Агропромисловий комплекс (сільське господарство) - це галузі які безпосередньо пов'язані з виробництвом, переробкою, закупівлею, зберіганням, транспортуванням і доведенням до споживачів сільськогосподарської продукції, а також постачання сировини для промислового виробництва.

Сюди відносяться державний (20%), колективний (10%), кооперативний (20%), акціонерний (40%), фермерський (менше 10%) і дрібнотоварний (менше 10%) сектора, що мають різноманітні організаційно - правові форми об'єднань і підприємств сільського господарства, харчової та переробної промисловості, а також відповідні органи управління. На частку підприємств, заснованих на приватній власності, припадає понад 90% виробленої продукції.

Конституція Російської Федерації відносить основні питання володіння, користування і розпорядження природними ресурсами - бази сільськогосподарського виробництва, а також відповідне законодавство (наприклад, земельне), до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72). До безпосереднього ведення Російської Федерації віднесено встановлення основ федеральної політики і федеральних програм економічного розвитку країни (ст. 71).

Уряд Російської Федерації вирішує питання організації управління сільськогосподарськими підприємствами, віднесеними до федеральної власності, встановлює заходи матеріально-ресурсного стимулювання виробників зерна, визначає державного замовника із закупівлі та постачання зерна у федеральний фонд, а також порядок видачі та анулювання ліцензій на здійснення закупівель, зберігання, переробки зерна і торгівлі зерном, розпоряджається федеральним фондом зерна і т.д.

Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації мають широкі повноваження з управління сільським господарством: розробляють і виконують регіональні програми з підвищення родючості ґрунтів, керують ветеринарною службою, ведуть земельний кадастр, сприяють сільськогосподарським виробникам і т.п.

Разом з тим існує і спеціальна система органів галузевого державного управління сільським господарством.

2. Система органів виконавчої влади забезпечують управління у розвитку сільського господарства

У систему федеральних органів виконавчої влади, що забезпечують нормативно-правове регулювання, координацію, надання державних послуг, контроль і нагляд у галузі сільського господарства, входять: Міністерство сільського господарства Російської Федерації (Мінсільгосп Росії) і підвідомчі йому Федеральне агентство лісового господарства, Федеральне агентство по рибальству (Росриболовство), Федеральна служба з ветеринарного і фіто санітарного нагляду.

Міністерство сільського господарства Російської Федерації (Мінсільгосп Росії) є федеральним органом виконавчої влади, Положення про який затверджено Урядом РФ від 24 березня 2006 N 164. Очолює його міністр - Гордєєв Олексій Васильович.

Мінсільгосп здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання, надання державних послуг у сфері агропромислового комплексу (АПК), включаючи тваринництво, ветеринарію, рослинництво, карантин рослин, меліорацію, родючість ґрунтів, використання земель сільськогосподарського призначення, регулювання ринку сільськогосподарської сировини і продовольства , харчову і переробну промисловість, виробництво та обіг етилового спирту з харчової і нехарчової сировини, спиртовмісної, алкогольної та тютюнової продукції, сталий розвиток сільських територій, у сфері промислового рибництва (аквакультури), охорони, вивчення, збереження, відтворення і використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, за винятком мешкають на особливо охоронюваних природних територіях і (або) занесених до Червоної книги Російської Федерації, та середовища їх проживання, а також з управління державним майном на підвідомчих підприємствах і установах.

Мінсільгосп Росії приймає нормативні правові акти, що встановлюють правила надання галузевих субсидій і субвенцій; правила в галузі ветеринарії, правила ведення селекційних досягнен