Социальная политика в годы великой отечественной войны. Некоторые аспекты историографии проблемы

Исхакова Г.Р.

Проблемы социального развития нашего общества в последнее время приобретают первостепенное значение как для всего народа, так и для самой власти. Из узко социальных они превращаются в политические, общегосударственные, общенациональные. Изучение проблем истории социальной политики, достижений и ошибок в данной сфере в последние годы стало особенно актуальным.

В нашей историографии существуют два взгляда на вопрос периодизации данной проблемы. Часть исследователей выделяет два этапа: первый - с 1941 г. до второй половины 80-х гг., - называя его периодом «советской историографии», и второй - «пост советский» - с конца 80-х гг. по наши дни. Эта периодизация приемлема, если историю России периода Великой Отечественной войны рассматривать с точки зрения мировой истории и применить к решению этой проблемы цивилизационный подход. Однако, по нашему мнению, для более глубокого изучения проблем социальной политики в годы ВОВ необходимо воспользоваться более детальной периодизацией. Исследователи, придерживающиеся данной точки зрения, делят историю изучения нашей проблемы на три этапа. Первый - это период с начала войны до ХХ-го съезда КПСС, когда происходит постановка проблемы и определяются основные принципы ее изучения. Второй период - с середины 50-х до середины 80-х гг. - характеризуется дальнейшим развитием и углублением исследований. Третий этап начинается с середины 80-х гг. и продолжается по сей день. Только на рубеже 80-90-х гг., используя статистические данные, результаты социологических исследований, ученые стали иначе трактовать социальные процессы и делать выводы, идущие вразрез с ранее существовавшими в науке.

Первые работы публикуются еще в годы войны. В периодической печати появились статьи, где обсуждались многие проблемы, возникшие в социальной сфере: положение семей военнослужащих, материальное обеспечение рабочих, развитие индивидуального огородничества и подсобных хозяйств, жилищная проблема и многие другие. Также в них критиковались недостатки в обустройстве быта рабочих, распределении продуктов, жилья и т.д. [1]. В то же время появляются публикации партийных и советских работников. Ценность их заключается в том, что они содержат фактический материал по интересующей нас проблеме [2]. В Башкортостане появляется ряд изданий, содержащих данные о развитии местной промышленности в годы войны [3], о работе отделов по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих [4]. Также в них рассматриваются проблемы трудоустройства эвакуированных и молодежи, размеры материальной помощи нуждающимся, положение детей-сирот [3, 4, 5].

Крупным событием данного периода стало появление книги председателя Госплана СССР Н.А.Вознесенского [6]. В этой работе содержатся данные о численности и территориальном размещении населения страны, о потерях социальной сферы в годы войны, оценка продовольственной политики. Также автор отмечает, что перелом в сторону улучшения жизни населения произошел в 1943 г. Н.А.Вознесенским впервые признаны значимость социальных проблем и необходимость их решения. Эта книга - ценный источник для исследователей истории социальной политики в период ВОВ.

В целом, для первого этапа развития историографии нашей проблемы характерно наличие богатого фактического материала, но научный анализ проблем социальной политики периода ВОВ отсутствует. Брошюры и статьи, написанные партийными и советскими работниками, носят остро публицистический, а не исследовательский характер.

В период с середины 50-х до середины 80-х гг. сначала происходит накопление материалов по истории войны в архивах. Затем начинается публикация некоторых из них.

Появление источниковой базы послужило тому, что на этом этапе развития историографии появляется ряд фундаментальных трудов по истории ВОВ [7]. В них впервые дается анализ важнейших решений партии и Советского государства в социальной сфере, приводятся обобщенные данные о развитии здравоохранения, торговли, общественного питания, жилищного строительства. Однако для этих трудов характерно стремление приуменьшить трудности и лишения, выпавшие на долю советских людей, представить политику, проводившуюся в этот период, как единственно верную и полностью соответствующую как условиям войны, так и интересам населения.

Та же тенденция наблюдается в исследованиях, появившихся в Башкортостане. Издается ряд работ по истории Советской Башкирии. В 70-е гг. выходят новые труды по проблемам войны, однако вопросы социальной политики в них по-прежнему не рассматриваются [8].

В середине второй половины 70-х гг. публикуются исследования, посвященные общим проблемам социальной политики [9]. В этих исследованиях разрабатывались вопросы сущности социальной политики, объектов ее воздействия в условиях социализма, взаимодействие ее с экономической политикой, механизмы ее реализации и др. Ряд общих проблем, которые относятся к рассматриваемой теме нашли отражение в работах, посвященных вопросам развития военной экономики и тыла [10]. В них особое внимание уделено вопросам мобилизации сил трудящихся по перестройке народного хозяйства на военный лад, развитию военной экономики, удовлетворению материально-бытовых нужд семей фронтовиков, охране детства и др.

Со второй половины 50-х гг. начинается изучение отдельных аспектов истории социальной политики в военные годы. Появляются исследования по проблемам развития народного хозяйства в период войны [11] и снабжения населения продоволь