Задачи гармонизации в области стандартизации между нефтегазовыми секторами Европейского сообщества и Российской Федерации

А.И. Барышников

Подписание Президентом Российской Федерации В.В. Путиным «Дорожной карты» по общему экономическому пространству определило процесс содействия постепенному сближению российского и европейского технического законодательства (транспарентности регулирования), которое строится прежде всего на основе гармонизации международных стандартов с российскими национальными стандартами. В руководстве ISO по стандартизации [1] под гармонизированными (эквивалентными) стандартами понимаются стандарты, относящиеся к одному и тому же объекту и утвержденные различными органами, занимающимися стандартизацией, которые обеспечивают взаимозаме-няемость продукции, процессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. При гармонизированные стандарты все-таки могут иметь различия в форме представления или даже в содержании, тогда в национальном нормативном документе указываются и обосновываются (в самом тексте или в отдельном приложении) любые отклонения от гармонизированного международного (регионального) стандарта.

Хотелось бы, чтобы российское техническое законодательство основывалось на директивах Европейского сообщества. В свете этого логичным является юльзование апробированного подхода ЕС также и в строительстве российского технического законодательства. При этом система национальной стандартизации, как и везде, должна играть базовую роль в техническом регулировании. Европейские нормы (EN) являются основой для построения национальных систем стандартизации в 29 странах Европы. Процесс принятия стандартов EN в качестве национальных нормативных документов детально описан в работе [2]. В соответствии с этим члены ЕС в течение 6 мес со дня публикации стандарта EN должны гармонизировать утвержденный текст документа в качестве национальных стандартов (с переводом его при необходимости на национальный язык). Таким образом, техническое содержание стандарта является идентичным для всех стран, входящих в ЕС.

Одним из основных технических комитетов, разрабатывающих гармонизированные технические стандарты в нефтегазовом секторе ЕС, является TC12/CEN «Материалы, оборудование и морские сооружения для нефтегазовой и нефтехимической отраслей» с секретариатом в AFNOR (Франция). Сфера деятельности комитета: стандартизация материалов, оборудования и морских сооружений, используемых при бурении, добыче, транспорте по трубопроводам и переработке жидких и газообразных углеводородов в нефтегазовой и нефтехимической отраслях, исключая наземные системы газоснабжения и аспекты морских сооружений, на которые распространяются требования IMO (TC8/ISO). Стандартизация в TC12/CEN осуществляется путем гармонизации стандартов TC67/ISO в соответствии с Венским соглашением между CEN и ISO (лидер ISO). Это положение является иллюстрацией эффективности проведения работ по стандартизации в Европе на основе международных стандартов.

К началу 2006 г. комитет TC12/CEN опубликовал 85 стандартов, из которых 79 полностью гармонизированы со стандартами TC67/ISO и только 5 стандартов TC67/ISO опубликованы с изменениями, касающимися сферы деятельности стандартов. TC12/CEN опубликовал также один технический отчет «Руководство по использованию ISO 15649 и ASME B31.3 по трубным системам в соответствии с Европейской директивой на оборудование под давлением. В 2005 г. было опубликовано 10 стандартов TC12/CEN. 58 проектов стандартов находятся в рабочей программе. 33 стандарта TC67/ISO, являющиеся также стандартами TC12/CEN, были гармонизированы Американским нефтяным институтом (Американской национальной организацией по стандартизации в нефтегазовом секто ре, далее - API) в качестве национальных стандартов США.