О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства на территории Омской области

В.В. Алещенко, Омский государственный университет, кафедра экономической теории и предпринимательства.

В настоящее время малое предпринимательство (далее по тексту МП) является значимым средством для реализации курса социально-экономических реформ, решения комплекса политических, экономических и социальных проблем, остро стоящих сегодня перед государством. Однако дальнейшие темпы и направления его развития в современных условиях во многом предопределяются тем, насколько активно государственная, и прежде всего региональная, власть осуществляет поддержку малого бизнеса. Опыт подавляющего большинства зарубежных стран показывает, что государственная политика в отношении МП является важным самостоятельным системным направлением социально-экономической политики государства в соответствии с основными национальными интересами. Данная политика строится на принципе создания наибольшего благоприятствования развитию сектора МП, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект в стране или в регионе. В силу своей специфики малый бизнес имеет ярко выраженную региональную ориентацию и в условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов является важным средством оптимизации структуры региональной экономики. В свою очередь, региональные власти имеют достаточно широкие возможности влияния на развитие предпринимательских структур.

Главные принципы государственной поддержки МП в Омской области выражаются в следующем:

1. Государственной поддержкой пользуются физические и юридические лица, отнесенные законодательством Российской Федерации к субъектам МП;

2. Поддержка предоставляется только малым предприятиям и предпринимателям, действующим в приоритетных сферах экономики области, способным самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность;

3. Предоставление государственной поддержки осуществляется только тем представителям малого бизнеса, которые располагают собственностью, направляют собственные средства на развитие бизнеса, привлекают независимых инвесторов;

4. Все субъекты МП, желающие заручиться государственной поддержкой, должны пройти конкурсный отбор и независимую экспертизу предпринимательских проектов.

На ближайший период в качестве приоритетных направлений экономического развития Омской области, развиваемых с участием субъектов МП, выдвигаются промышленность и наукоемкое производство, производство и переработка с/х продукции, медицина и здравоохранение, переработка минерально-сырьевых и лесо-сырьевых ресурсов, строительство и производство строительных материалов, производство товаров народного потребления, бытовое обслуживание, переработка и использование отходов производства, охрана окружающей среды, образование. В настоящее время общая ситуация в сфере МП в Омской области , как и в целом по стране, по-прежнему осложняется многочисленными проблемами, остро стоящими перед предпринимательским сектором экономики. Для обеспечения устойчивого развития малого бизнеса и развития приоритетных отраслей экономики области Экономическим комитетом Администрации области на основании Федерального закона от 14.06.95. No 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" была разработана "Государственная комплексная программа поддержки малого предпринимательства в Омской области на 1998-2000 годы" (далее по тексту "Программа"). Программа является составной частью экономической политики Администрации Омской области, сохраняет преемственность с региональной программой поддержки предпринимательства, утвержденной постановлением Главы Администрации области 08.02.94. No 64-п и согласована с целевыми программами социально-экономического развития Омской области с учетом тех позитивных сдвигов в области законодательной, финансово-экономической, информационной и иной поддержки в сфере МП Омской области. В области создания правовых и организационных условий в течение 1994-1997 годов был разработан ряд проектов нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы поддержки и развития МП (Закон "О государственной поддержке МП в Омской области", кратко- и среднесрочная Программы поддержки МП, Программа "Гарантия", Положение о зоне экономического благоприятствования в северных районах области и др.). Однако темпы дальнейшего развития малого бизнеса напрямую зависят от того, насколько быстро органами законодательной власти будут приняты эти и ряд других законов первостепенной важности. Для устойчивого развития малого предпринимательства в Омской области в первую очередь необходимо принятие Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Омской области" и выполнение Закона "О бюджете Омской области" в части финансирования мероприятий Программы.

Чрезмерная жесткость денежно-кредитной политики и фискальный характер налоговой политики сегодня ведут к недостатку ресурсов для текущей деятельности и развития и, как следствие, к вынужденному уходу малых предприятий в "теневую экономику". Для исправления сложившейся ситуации первоочередным мероприятием должно стать внесение изменений в Федеральный закон и Закон Омской области "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов МП" в части распространения его действия на все субъекты МП и в части введения на территории области режима налоговой автономии малого бизнеса (т.е. все налоги и обязательные плат